Постанова № 4450220, 20.07.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 6.9

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 липня 2009 року   Справа 2а-2695/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Ушакова Т.С.

при секретарі судового засідання Шибаєвій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення економічних санкцій,

За участю сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреністьНОМЕР_1 від 17.03.2009 року,

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність НОМЕР_2від 01.01.2009 року,

В С Т А Н О В И В :

21 березня 2008 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення економічних санкцій у сумі 27212,88 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2008 року провадження у справі було зупинено до розгляду по суті адміністративної справи за позовом ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення від 05.02.2008 рокуНОМЕР_3

Ухвалою від 3 квітня 2009 року поновлено провадження у справі за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення економічних санкцій.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити, дав пояснення щодо суті позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, проти задоволення позовних вимог заперечував.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області у період з 24.01.2008 по 29.01.2008 проводилась перевірка Ровеньківського РЕМ Краснолуцької філії Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань дотримання державної дисципліни цін при застосуванні тарифів на електричну енергію для всіх груп споживачів, за результатами якої складено акт від 29.01.2008 року НОМЕР_4

Відповідно до акту від 29.01.2008 року за НОМЕР_4 встановлено, що підприємством порушено порядок формування та застосування тарифів, а саме:

- при стягненні плати з Ровеньківської загальноосвітньої школи-інтернату за

споживання електричної енергії понад договірну величину, за розрахунковий період, стягувалась трикратна вартість різниці фактично спожитої і договірної величини, при обґрунтованій двократній вартості. За рахунок цього при стягненні плати за перевищення договірної величини споживання активної електроенергії по ІІ класу напруги застосовувались, завищені тарифи за 1 кВт/год без ПДВ з 20 по 31 серпня 2007 року - 95,608333 коп., з 1 по 19 вересня 2007 року - 96,148333 коп., при обґрунтованих тарифах: у серпні - 2007 року - 71,20 коп. (35,60 грн. х 2), у липні 2007 року - 72,28 грн. (36,14 коп. х 2). Сума необґрунтовано отримано виручки склала - 468,93 грн. з ПДВ.

- при стягненні плати з ПП ОСОБА_3 за споживання електричної енергії

понад договірну величину, за розрахунковий період, стягувалась трикратна вартість різниці фактично спожитої і договірної величини, при обґрунтованій двократній вартості. За рахунок цього при стягненні плати за перевищення договірної величини споживання активної електроенергії по ІІ класу напруги застосовувались завищені тарифи за 1 кВт/год без ПДВ: з 28 по 31 липня 2007 року - 94,933333коп., з 1 по 27 серпня 2007 року - 94,933333 коп., при обґрунтованих тарифах: у липні 2007 року - 70,02 грн., (35,01 коп. х 2), у серпні 2007 року - 71,20 коп. (35,60 коп. х 2). Сума необґрунтовано отриманої виручки скала - 869,92 грн.

- при стягненні плати з ПП ОСОБА_4 за споживання електричної енергії понад договірну величину, за розрахунковий період, стягувалась трикратна вартість різниці фактично спожитої і договірної величини, при обґрунтованій двократній вартості. За рахунок цього при стягненні плати за перевищення договірної величини споживання активної електроенергії по II класу напруги застосовувались завищені тарифи за 1 кВт/год без ПДВ: з 26 по 30 вересня 2007 року - 99,706667 коп., з 1 по 25 жовтня 2007 року - 99,706667коп., при обґрунтованих тарифах: у вересні 2007 року - 72,28 коп. (36,14 коп. х 2), у жовтні 2007 року - 74,78 коп. (37,39 коп. х 2). Сума необгрунтовано отриманої виручки склала - 677,56 грн. з ПДВ.

- при стягненні плати з ТОВІНФОРМАЦІЯ_2 за споживання електричної енергії понад договірну величину, за розрахунковий період, стягувалась трикратна вартість різниці фактично спожитої і договірної величини, при обґрунтованій двократній вартості. За рахунок чого при стягненні плати за перевищення договірної величини споживання активної електроенергії по II класу напруги застосовувались завищені тарифи за 1 кВт/год без ПДВ:

- з 25 по 31 серпня 2007 року - 95,5005 коп., з 1 по 24 вересня 2007 року - 96,0398 коп. при обґрунтованих тарифах: у серпні 2007 року - 71,20 коп. (35,60 коп. х 2), вересні 2007 року -72,28 коп. (36,14 коп. х 2). Сума необгрунтовано отриманої виручки склала - 1325,16грн. з ПДВ;

- з 25 по 30 вересня 2007 року - 98,040 коп.. з 1 по 24 жовтня 2007 року - 99,29 коп., при обґрунтованих тарифах: у вересні 2007 року - 72,28 коп. (36,14 коп. х 2), жовтні 2007 року -74,78 коп. (37,39 коп. х 2). Сума необгрунтовано отриманої виручки склала - 1422,91грн. з ПДВ.

- при стягненні плати з МПП ІНФОРМАЦІЯ_3 за споживання електричної енергії понад договірну величину, за розрахунковий період, стягувалась трикратна вартість різниці фактично спожитої і договірної величини, при обґрунтованій двократній вартості. За рахунок цього при стягненні плати за перевищення договірної величини споживання активної електроенергії по II класу напруги застосовувались завищені тарифи за 1 кВт/год без ПДВ: з 25 по 30 червня 2007 року - 94,15 коп., з 1 по 24 липня 2007 року - 93,56 коп. при обґрунтованих тарифах: у червні 2007 року - 71,20 коп. (35,60 коп. х 2), у липні 2007 року - 70,02 коп. (35,01коп. х 2). Сума необгрунтовано отриманої виручки склала - 2419,40 грн. з ПДВ.

- при стягненні плати з Державного підприємства «Ровенькивантажтранс» за споживання електричної енергії понад договірну величину, за розрахунковий період, стягувалась: трикратна вартість різниці фактично спожитої і договірної величини, при обґрунтованій двократній вартості. За рахунок цього при стягненні плати за перевищення договірної і величини споживання активної електроенергії по II класу напруги застосовувались завищені тарифи за 1 кВт/год без ПДВ:

- з 25 по 28 лютого 2007 року - 89,3959 коп., з 1 по 24 березня 2007 року - 89,9467 коп., при обгрунтованих тарифах: у лютому 2007 року - 66,36 коп. (33,18 коп. х 2), березні 2007 року - 67,46 коп. (33,73 коп. х 2). Сума необгрунтовано отриманої виручки склала - 1150,82грн.

- з 25 по 31 травня 2007 року - 93,454 коп., з 1 по 24 червня 2007 року - 94,933 коп., при обґрунтованих тарифах: у травні 2007 року - 68,24 коп. (34,12 коп. х 2), у березні 2007 року - 71,20 коп. (35,60 коп. х 2). Сума необгрунтовано отриманої виручки склала- 539,78 грн. з ПДВ.

- при стягненні плати з Державного підприємства «Ровенькивантажтранс» застосовувався лише один тарифу, який діяв на дату закінчення розрахункового періоду, за

рахунок чого застосовувався завищений тариф на дату початку розрахункового періоду за 1 кВт/год без ПДВ:

- з 25.01.2007 року по 31.01.2007 року - 33,18 коп., при обґрунтованому тарифі - 32,59 коп.   Сума необгрунтовано отриманої виручки склала - 20,53 грн. без ПДВ, або 24,64 грн. з ПДВ;

- з 25.02.2007 року по 28.02.2007 року - 33,73 коп., при обґрунтованому тарифі - 33,18 коп. Сума обґрунтовано отриманої виручки склала - 8,84 грн. без ПДВ, або 10,61 грн. з ПДВ;

- з 25.04.2007 року по 30.04.2007 року - 34,12 коп., при обґрунтованому тарифі - 33,36 коп. Сума необґрунтовано отриманої виручки склала - 15,80 грн. без ПДВ, або 18,96 грн. з ПДВ;

- з 25.05.2007 року по 31.05.2007 року - 35,60 коп., при обґрунтованому тарифі - 34,12 коп. Сума необґрунтовано отриманої виручки склала - 29,64 грн. без ПДВ, або 35,57 грн. з ПДВ;  

- з 25.07.2007 року по 31.07.2007 року - 35,60 коп., при обґрунтованому тарифі - 35,01 коп. Сума необґрунтовано отриманої виручки склала - 8,97 грн. без ПДВ, або 10,76 грн. з ПДВ;  

- з 25.08.2007 року по 31.08.2007 року - 36,14 коп., при обґрунтованому тарифі - 35,60 коп. Сума необґрунтовано отриманої виручки склала - 8,59 грн. без ПДВ, або 10,31 грн. з ПДВ;

- з 25.09.2007 року по 30.09.2007 року - 37,39 коп., при обґрунтованому тарифі - 36,14 коп. Сума необґрунтовано отриманої виручки склала - 30,67 грн. без ПДВ, або 36,80 грн. з ПДВ;

- з 25.10.2007 року по 31.10.2007 року - 37,94 коп., при обґрунтованому тарифі - 37,39 коп. Сума небґрунтовано отриманої виручки склала - 17,64 грн. без ПДВ, або 21,17 грн. з ПДВ; - з 25.11.2007 року по 30.11.2007 року - 39,03 коп., при обґрунтованому тарифі - 37,94 коп. Сума необґрунтовано отриманої виручки склала - 23,05 грн. без ПДВ, або 27,66 грн. з ПДВ.

Загальна сума необгрунтовано отриманої виручки склала - 9070,96 грн.

Частиною 5 статті 26 Закону України «Про електроенергетику» передбачено, що

споживачі (крім населення, професійно-технічних навчальних закладів та вищих навчальних закладів І-ІУ рівнів акредитації державної і комунальної форм власності) у випадку споживання електричної енергії понад договірну величину за розрахунковий період сплачують енергопостачальникам двократну вартість різниці фактично спожитої і договірної величини.

Згідно ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін, підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства. Крім того, стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки.

Відповідно до п. 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та міністерства фінансів України від 03.12.2001 року № 298/519 підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки.

За зазначені порушення на підставі статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області від 05.02.2008 НОМЕР_3 до відповідача застосовані економічні санкції у розмірі 27212,88 грн., які складаються з штрафу в сумі 18141,92 грн. і вилучення необґрунтовано одержаної виручки в сумі 9070,96 грн.

08.02.2008 рішення від 05.02.2008 НОМЕР_3, претензія і припис були направлені на адресу ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить повідомленням про вручення поштового відправленняНОМЕР_5

Зазначене рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області відповідачем оскаржувалось в Луганському окружному адміністративному суді.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.09.2008 року по справі № 6287/08/1270 задоволено позов ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 про оскарження рішення про застосування економічних санкцій від 05.02.2008 рокуНОМЕР_3

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.03.2009 року по вказаній справі постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24.09.2008 року скасовано, в задоволенні позовних вимог ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено.

Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З матеріалів справи слід, що відповідачем при стягненні плати зі споживачів за споживання електричної енергії понад договірну величину, за розрахунковий період, стягувалась трикратна вартість різниці фактично спожитої і договірної величини, при обґрунтованій двократній вартості різниці фактично спожитої і договірної величини, при обґрунтованій двократній вартості, за рахунок чого відповідачем в період з 01.01.2006 року по 01.01.2008 року необґрунтовано отримано виручку у сумі 9070,96 грн. з ПДВ.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 17, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги   Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення економічних санкцій задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФОРМАЦІЯ_1 економічні санкції у сумі 27212,88 грн. (двадцять сім тисяч двісті дванадцять гривень 88 копійок) на користь Державного бюджету України, код виду платежу 21081100, МФО 804013, одержувач: Держбюджет Артемівського району, код 24046582, р/р 31118106700003.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 25 липня 2009 року.

СУДДЯ Т.С. УШАКОВ