Постанова № 4450021, 10.07.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 6.14

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 липня 2009 року Справа № 2а-24134/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Гончарової І.А.,

при секретарі: Богдановій В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора м.Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м.Красний Луч Луганської області до Державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення податкового боргу в сумі 4 260 458,81 грн. шляхом звернення стягнення на активи платника податків,-

В С Т А Н О В И В:

08 липня 2009 року прокурор м.Красний Луч Луганської області звернувся до суду із позовною заявою в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м.Красний Луч Луганської області до Державного підприємства «Донбасантрацит». В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Державне підприємство «Донбасантрацит» зареєстроване Виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області 30.04.2003 року за

№ 04051945Ю0010253. У зв'язку із несвоєчасною сплатою податкового зобов'язання у відповідача станом на 01.07.2009 року виник податковий борг перед бюджетом в сумі 4 260 458,81 грн., що складається з: податку на додану вартість в розмірі 1 248 015 грн. (загальна сума заборгованості 1 246 735 грн., 1 280 грн. - штрафні санкції), заборгованість по платежам за користування надрами в сумі 330 706,16 грн., збір за геологорозвідувальні роботи в сумі 660 750,07 грн., збір за забруднення навколишнього середовища (місто) в сумі 1 805 793,48 грн. (загальна сума заборгованості - 1 805 641,16 грн., 152.32 грн. - штрафні санкції), збір за забруднення навколишнього середовища (Вахрушевська міська рада) в сумі 215 194,10 грн. Усі вимоги підтверджені деклараціями. Відповідачу направлялися перша та друга податкові вимоги відповідно від 11.07.03 р. № 1/127 та 18.08.03 р. № 2/131. У відповідності до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було прийнято рішення про застосування до відповідача заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок звернення стягнення на його активи від 18 09.2003 р. №83.

Крім того, ДПІ вживалися інші заходи, направлені на погашення податкового боргу відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Здійснено опис активів ДП «Донбасантрацит»:

актом опису від 24.10.2008р. № 14754/24 описана вугільна продукція марки «шлам» у

кількості 13,4 тис. тон на суму 368 173,80 тис. грн., актом опису від 25.04.2008р. № 5778/24 описана вугільна продукція марки «шлам» у кількості 2,9 тис. тон на суму 794 600 тис. грн., актом опису від 21.10.08р. № 14576/24 описана вугільна продукція марки «шлам» у кількості

7,8 тис. тон на суму 216 295,60 грн., актом опису від 04.03.08р. № 2671/24 описано автомобіль УАЗ 469 Б д. № 51-91 ВГА, інв. № 1317, рік випуску 1980, актом опису від 13.03.09р. № 3802/24 описана вугільна продукція марки «шлам» у кількості 18,8 тис. тон на суму 516 517,4 грн., актом опису від 23.03.09р. № 3791/24 описані майнові права на активи, що надійдуть на ДП «Донбасантрацит» від ДП "Вугілля України" за реалізовану продукцію, згідно договору № 16-09/2-ЕН від 05.02.09р. на суму 442680000 грн.

В рахунок погашення податкового боргу реалізовано заставного майна на суму - 593,4 тис. грн.: :вугільна продукція марки «шлам» (зола-38,0%, волога-22,9%) у кількості 24028,0 тн., на суму 250,5 тис. грн., біржовий контракт № 33656 від 03.04.2008р.; вугільна продукція марки «шлам» (зола-48,7%, волога-28,1%) у кількості 12210,0 тн., на суму 119,6 тис. грн., біржовий контракт №33657 від 04.04.2008р.; вугільна продукція марки «шлам» (зола-43,4%, волога-19,2%) у кількості 13403,0 тн, на суму 135,9 тис. грн., біржовий контракт №33665 від 14.04.2008р.; вугільна продукція марки «шлам» (зола-39,9%, волога-23,6%) у кількості 7894,0 тн, на суму 87,3 грн. грн., біржовий контракт №34076 від 12.11.2008р. Але вказані заходи не призвели до повного погашення боргу платника.

На підставі викладеного позивач просить стягнути з Державного підприємства «Донбасантрацит» податковий борг з податку на додану вартість, заборгованість по платежам за користування надрами, збір за геологорозвідувальні роботи, збір за забруднення навколишнього середовища (місто), збір за забруднення навколишнього середовища (Вахрушевська міська рада) у загальній сумі 4 260 458,81 грн., звернувши стягнення на активи.

У судовому засіданні прокурор, представники позивача позовні вимоги підтримали, суду надали пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, до початку слухання справи надав заяву, в якій проти задоволення позовних вимог та стягнення з ДП «Донбасантрацит» податкового боргу в сумі 4 260 458,81 грн. не заперечував. Просив розглядати справу у його відсутність.

Заслухавши пояснення прокурора, представників позивача, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.

 Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків, зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Вказаним Законом визначено, що під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

 Платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі. Платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані у числі іншого, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Згідно Закону України «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами передбачене ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

 Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначений порядок погашення податкового боргу платника податків та порядок звернення стягнення на активи платника податків, який відповідно до ввідної частини є спеціальним законом з питань оподаткування, та встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.

Також, цим Законом запроваджене поняття податкового боргу, як податкового зобов'язання, узгодженого платником податків або встановленого судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на суму такого податкового зобов'язання, пеня - плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання; штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Згідно до п.п. 5.1, 6.1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації, а у разі, коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності) і у цьому випадку податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, коли воно було оскаржено в установленому порядку.

Як зазначено у пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені цією статтею строки, є податковим боргом.

Відповідно до пункту 1.6 статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" примусове стягнення - це звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків

Згідно п. 1.7 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності.

Крім того, ним же визначено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи.

Судом встановлено, що відповідач - Державне підприємство «Донбасантрацит» - зареєстроване як суб'єкт господарської діяльності - юридична особа Виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області 30.04.2003 року за № 04051945Ю0010253, знаходиться за адресою: Луганська область, м.Красний Луч, вул.Косіора, 10, що підтверджується свідоцтвом (арк. справи 32).

Відповідач взятий на облік платником податків ДПІ у м.Красний Луч Луганської області про що свідчить довідка від 12.11.2008 року за № 1952 (арк. справи 32).

Судом встановлено, що у зв'язку із несвоєчасною сплатою податкового зобов'язання у відповідача станом на 01.07.2009 року виник податковий борг перед бюджетом в сумі 4 260 458,81 грн., що складається з: податку на додану вартість в розмірі 1 248 015 грн. (загальна сума заборгованості 1 246 735 грн., 1 280 грн. - штрафні санкції), заборгованість по платежам за користування надрами в сумі 330 706,16 грн., збір за геологорозвідувальні роботи в сумі 660 750,07 грн., збір за забруднення навколишнього середовища (місто) в сумі 1 805 793,48 грн. (загальна сума заборгованості - 1 805 641,16 грн., 152.32 грн. - штрафні санкції),  збір за забруднення навколишнього середовища (Вахрушевська міська рада) в сумі 215 194,10 грн., що підтверджується актом звірки податкового боргу станом на 01.07.2009 року.

Відповідачу направлялися перша та друга податкові вимоги відповідно від 11.07.03 р. № 1/127 та 18.08.03 р. № 2/131. У відповідності до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було прийнято рішення про застосування до відповідача заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок звернення стягнення на його активи від 18.09.2003 р. №83.

ДПІ вживалися інші заходи, направлені на погашення податкового боргу відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Здійснено опис активів ДП «Донбасантрацит»:

актом опису від 24.10.2008р. № 14754/24 описана вугільна продукція марки «шлам» у

кількості 13,4 тис. тон на суму 368 173,80 тис. грн., актом опису від 25.04.2008р. № 5778/24 описана вугільна продукція марки «шлам» у кількості 2,9 тис. тон на суму 794 600 тис. грн., актом опису від 21.10.08р. № 14576/24 описана вугільна продукція марки «шлам» у кількості

7,8 тис. тон на суму 216 295,60 грн., актом опису від 04.03.08р. № 2671/24 описано автомобіль УАЗ 469 Б д. № 51-91 ВГА, інв. № 1317, рік випуску 1980, актом опису від 13.03.09р. № 3802/24 описана вугільна продукція марки «шлам» у кількості 18,8 тис. тон на суму 516 517,4 грн., актом опису від 23.03.09р. № 3791/24 описані майнові права на активи, що надійдуть на ДП «Донбасантрацит» від ДП "Вугілля України" за реалізовану продукцію, згідно договору № 16-09/2-ЕН від 05.02.09р. на суму 442680000 грн.

Сума заборгованості, зокрема, підтверджуються податковими розрахунками збору за забруднення навколишнього природного середовища, розрахунками збору за геологорозвідувальні роботи, декларацією з податку на додану вартість.

В рахунок погашення податкового боргу реалізовано заставного майна на суму - 593,4 тис. грн.: :вугільна продукція марки «шлам» (зола-38,0%, волога-22,9%) у кількості 24028,0 тн., на суму 250,5 тис. грн., біржовий контракт № 33656 від 03.04.2008р.; вугільна продукція марки «шлам» (зола-48,7%, волога-28,1%) у кількості 12210,0 тн., на суму 119,6 тис. грн., біржовий контракт №33657 від 04.04.2008р.; вугільна продукція марки «шлам» (зола-43,4%, волога-19,2%) у кількості 13403,0 тн, на суму 135,9 тис. грн., біржовий контракт №33665 від 14.04.2008р.; вугільна продукція марки «шлам» (зола-39,9%, волога-23,6%) у кількості 7894,0 тн, на суму 87,3 грн. грн., біржовий контракт №34076 від 12.11.2008р. Але вказані заходи не призвели до повного погашення боргу платника.

Таким чином, позивачем вживалися встановлені Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" заходи щодо погашення відповідачем зазначеної заборгованості, надсилалися податкові вимоги, однак відповідачем заборгованість не сплачена.

Таким чином, суд вважає встановленим, що відповідачем дійсно не сплачений податковий борг у сумі 4 260 458,81 грн., про що він належним чином повідомлений позивачем, яка ним не оскаржена, до теперішнього часу не сплачена. Крім того, відповідач не заперечує, що за ним утворилася вказана сума заборгованості.

За таких обставин, суд вважає, що є підстави для примусового стягнення вказаної заборгованості у рахунок погашення його податкового боргу шляхом звернення стягнення на активи відповідача - платника податків, вартістю у межах суми заборгованості.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

 Керуючись ст. ст. 112, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги прокурора м.Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м.Красний Луч Луганської області до Державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення податкового боргу в сумі 4 260 458,81 грн. шляхом звернення стягнення на активи платника податків, задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Донбасантрацит» податковий борг, що складається із заборгованості: з податку на додану вартість, по платежам за користування надрами, збору за геологорозвідувальні роботи, збору за забруднення навколишнього середовища (місто), збору за забруднення навколишнього середовища (Вахрушевська міська рада), у загальній сумі 4 260 458 грн. 81 коп. (чотири мільйони двісті шістдесят тисяч чотирита п'ятдесят вісім грн. вісімдесят одна коп.), на користь Державної податкової інспекції в м.Красний Луч Луганської області шляхом звернення стягнення на активи.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя