Ухвала суду № 4436535, 19.02.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

19.02.2009р.                                                                       № 2-а- 36175/09/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовомДержавної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова

доПриватного підприємства "Елтас"

пропро зобов"язання надання документів для проведення перевірки

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить суд Зобов’язати відповідача надати ДПІ у Київському районі м. Харкова документи для проведення позапланової документальної перевірки фінансово-господарської діяльності підприємства з питань повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), дотримання вимог валютного законодавства з питань взаємовідносин з ТОВ "РТІ "Трейд" за період з 01.04.2008р. по 30.04.2008 р. та з питань взаємовідносин з ПП "Укртехнопромсервіс" за період з 01.05.2008 року по 30.09.2008 року.

В обґрунтування позову вказано, що 27.01.2009 року фахівцями ДПІ здійснено вихід на проведення позапланової перевірки відповідача. врезультаті виходу встановлено відсутість приватного підприємства за юридичною адресою: м. Харків, вул. Студентська, 20, про що складено акт № 97/23-3/33066283 від 27.01.2009 року.ПП "Елтас" не повідомляло ДПІ про своє фактичне місцезнаходження.

Як вказав позивач, ДПІ у Київському районі м. Харкова не має можливості виконати функцію, покладену на неї Державою та провести позапланову, документальну перевірку фінансово-господарської діяльності платника податків.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд приходить до наступного.

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 3 КАС справа адміністративної юрисдикції – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб’єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Суд звертає увагу, що статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності передбачені Законом України «Про державну податкову службу України».

Проте, ні вказаним Законом, ні іншими законами України не встановлено право органів державної податкової служби на пред'явлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень про зобов'язання вчинити певні дії, зокрема надати копії документів.

          Таким чином, суд приходить до висновку, що жодним законом не передбачено право звернення суб’єкта владних повноважень щодо зобов’язання надати документи необхідні для проведення позапланової документальної перевірки, а отже зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

          З урахуванням вищенаведеного, керуючись ст. ст. 104, 109, 165, 186 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

          Відмовити позивачу у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Приватного підприємства "Елтас" про зобов"язання надання документів для проведення перевірки.

Роз’яснити позивачу, що відповідно до ч. 5 ст. 109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в п’ятиденний строк з дня винесення ухвали, особою без виклику якої було постановлено ухвалу в той же строк з дня отримання нею копії ухвали, і поданням після цього протягом десяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Суддя                                         (підпис)                                                   Спірідонов М.О.

Копія Вірна

Суддя

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61004, м. Харків, вул. Мар’їнська, 18 Б-3 тел. (факс) 730-42-72

ДПІ у Київському р-ні м. Харкова

вул. Чернишевського, 41,Харків,61002

2-а-36175/09/2070

19.02.2009 р.

Харківський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі від 19.02.2009 року з адміністративної справи № 2а-36175/09/2070 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Приватного підприємства "Елтас" про зобов"язання надання документів для проведення перевірки , для відома.

Додаток : копія ухвали на 1 арк. у одному примірнику з додатками на ___ арк.

Суддя Харківського окружного

адміністративного суду М.О. Спірідонов

вик. пом судді Андренко Ю.Б.

тел. 730-42-75

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61004, м. Харків, вул. Мар’їнська, 18 Б-3 тел. (факс) 730-42-72

ДПІ у Київському р-ні м. Харкова

вул. Чернишевського, 41,Харків,61002

2-а-36175/09/2070

19.02.2009 р.

Харківський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі від 19.02.2009 року з адміністративної справи № 2а-36175/09/2070 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Приватного підприємства "Елтас" про зобов"язання надання документів для проведення перевірки , для відома.

Додаток : копія ухвали на 1 арк. у одному примірнику з додатками на ___ арк.

Суддя Харківського окружного

адміністративного суду М.О. Спірідонов

вик. пом судді Андренко Ю.Б.

тел. 730-42-75