Постанова № 44314874, 19.05.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 653/154/15-а

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Хоменко В.Г.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

за участю: (у зв'язку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС України) ,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління ДАІ УМВС України в Херсонській області на постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 11 лютого 2015 року адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління ДАІ УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління ДАІ УМВС України в Херсонській області в якому просив визнати відмову Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Генічеського, Новотроїцького та Іванівського районів УДАІ УМВС України в Херсонській області щодо зняття автомобіля Hyundai Sonata, 2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, державний номер НОМЕР_1 протиправною; та просив зобов'язати відповідача зняти вищевказаний автомобіль з обліку для продажу.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що 16 січня 2015 року за результатом розгляду заяви про зняття зазначеного автомобіля з обліку, начальником Центру ДАІ м. Генічеськ Лашком І.В. протиправно відмовлено у вчиненні такої дії з тих підстав, що Центром ДАІ №5601 м. Рівне 01 березня 2014 року анульовано дві попередні реєстраційні операції щодо вказаного транспортного засобу.

Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 11 лютого 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Суд визнав протиправною відмову відповідача у знятті з обліку транспортного засобу Hyundai Sonata, 2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, державний номер НОМЕР_1, що належить ОСОБА_1, та зобов'язав Управління ДАІ УМВС України в Херсонській області розглянути питання щодо зняття з обліку транспортного засобу. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, представником управління ДАІ УМВС України в Херсонській області подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, тому постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 12 листопада 2013 року є власником автомобіля Hyundai Sonata, 2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, державний номер НОМЕР_1, що підтверджено свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії CAT №212612, видане MB PEP ДАІ у м. Генічеськ УДАІ УМВС України у Херсонській області.

16 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Генічеського, Новотроїцького та Іванівського районів УДАІ УМВС України в Херсонській області із заявою про зняття з обліку вищевказаного транспортного засобу.

Підставою звернення до суду став лист начальника Центру ДАІ м. Генічеськ Лашко І.В. за вих. №5/43-6 про відмову у знятті транспортного засобу з обліку, з тих підстав, що Центром ДАІ №5601 м. Рівне 01 березня 2014 року анульовано дві попередні реєстраційні операції щодо вказаного транспортного засобу.

Вирішуючи справу суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наступних підстав.

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" власники транспортній засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Порядок здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів визначається Кабінетом Міністрів України.

Процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою КМУ від 07 вересня 1998р. за №1388 (далі по тексту - Порядок), та є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

Згідно п. 40 Порядку, зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Пунктом 41 Порядку передбачено, що забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, стосовно яких є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова державного виконавця про накладення арешту. Забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, що: зареєстровані за неповнолітніми особами відповідно до вимог пункту 23 цього Порядку, без письмової нотаріально засвідченої згоди батьків (усиновлювачів) або піклувальника і дозволу органу опіки та піклування; одержані через органи соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, без письмового розпорядження зазначених органів; придбані у розстрочку без надання відповідних документів про остаточний розрахунок. Забороняється зняття з обліку для подальшого відчуження та/або перереєстрація на нового власника переданих безоплатно транспортних засобів, які зареєстровані відповідно до вимог пункту 11 цього Порядку без сплати мита та інших податків і зборів (обов'язкових платежів), передбачених законодавством під час імпорту автомобілів, без подання документів про внесення зазначених платежів.

Аналіз вищезазначених норм законодавства свідчить про те, що законом чітко встановлені підстави, які унеможливлюють зняття транспортних засобів з реєстрації.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач своїм листом за №5/43-6 від 16 травня 2015 року відмовляючи у знятті транспортного засобу з обліку, діяв всупереч вимогам Порядку.

Також, колегія суддів звертає увагу, що відповідачем не було додано до суду саме рішення Центру ДАІ № 5601 м. Рівне 01.03.2014 року про анулювання попередні реєстрації автомобіля Hyundai Sonata, 2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_2.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами правомірність відмови у зняті з обліку транспортного засобу - автомобіля Hyundai Sonata, 2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, державний номер НОМЕР_1, отже судом першої інстанції обґрунтовано визнано протиправною відмову відповідача у знятті з обліку транспортного засобу та поновлено порушене право шляхом зобов'язання відповідача розглянути питання щодо зняття з обліку транспортного засобу.

Разом з тим, відповідно до вимог ч.2 статті 18 КАС України - окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Тому колегія суддів вважає, що справу було розглянуто та вирішено неповноважним судом, що у відповідності до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління ДАІ УМВС України в Херсонській області - задовольнити частково. Постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 11 лютого 2015 року - скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати відмову управління Державтоінспекції Управління МВС України в Херсонській області у знятті з обліку транспортного засобу Hyundai Sonata, 2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, державний номер НОМЕР_1, що належить ОСОБА_1 протиправною.

Зобов'язати управління Державтоінспекції Управління МВС України в Херсонській області розглянути питання щодо зняття з обліку транспортного засобу Hyundai Sonata,2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, державний номер НОМЕР_1, що належить ОСОБА_1. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: А.І.Бітов

І.Г.Ступакова