Постанова № 44153226, 12.05.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2134/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Белан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області до Фермерського господарства "Ізовіта" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

14 квітня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області звернулося до суду з даним позовом фермерського господарства "Ізовіта" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 2472,69 грн.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що фермерське господарство "Ізовіта" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, як платник страхових внесків. Управлінням на підставі довідки, виданої фермерським господарством "Ізовіта", що уточнює особливі умови праці, призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону № 1788-ХІІ клоишньому працівнику підприємства ОСОБА_1. Позивачем до фермерського господарства "Ізовіта" надісланий розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з січня 2015 року та лист від 16.01.2015 р. № 641/02, які отримано відповідачем 24.01.2015 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Отже, сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій утворилася за період з 01.01.2015 року по 31.03.2015 року включно та складає 2472,69 грн. Станом на 14.04.2015 року фермерським господарством "Ізовіта" заборгованість самостійно не сплачена.

Позивач до судового засідання не з'явився, повідомлявся судом про дату, час та місце судового розгляду справи у встановленому законом порядку, представник позивача подав клопотання про розгляд справи за відсутності позивача, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, у задоволенні позовних вимог просив відмовити у повному обсязі. В своїх запереченнях відповідач зазначив, що відповідач не є платником страхових внесків, встановленим п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, оскільки є платником фіксованого сільськогосподарського податку. В порушення п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, незаконно нарахована ФГ "Ізовіта" заборгованість на виплату та доставку пільгових пенсій. Крім того, на підставі довідки позивача, особі - ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Разом з тим, позивачем не визначено підставу, за якою призначена та нарахована пенсія, а відповідно не визначено підстави для нарахування відповідачу заборгованості на виплату та доставку пенсії. Позивачем не надано доказів того, що ОСОБА_1 установлена пенсія відповідно до положень пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Позивачем також не вірно визначений розрахунок заборгованості ФГ "Ізовіта", який наданий до адміністративного суду. Так, встановлюючи стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві, що врахований при обчислені пенсії, позивач зазначив 15 років, проте фактично зазначена особа має стаж роботи на даному підприємстві - 4 роки (з 01.02.2005 р. по 01.08.2009 р.). Таким чином, позивач повинен був розподілити витрати на виплату та доставку пенсій між підприємствами, на яких ОСОБА_1, відповідно до даних позивача, отримала 15-річний стаж. Відсутність такого розподілу свідчить про порушення позивачем п.п.1 п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Також відповідач, посилаючись на п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", вказував, що особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата пенсій здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону. Оскільки пенсія ОСОБА_1 фактично нарахована відповідно до п. "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач вважав, що Управління пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області не має право стягувати на свою користь кошти, зазначені в позовній заяві.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши надані сторонами докази, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що 28 липня 2004 року Ізмаїльською районною державною адміністрацією Одеської області зареєстровано фермерське господарство "Ізовіта" за №1 535 102 0000 000003, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №278002.

19 серпня 2004 року фермерське господарство "Ізовіта" взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, як платник єдиного внеску.

Фермерським господарством "Ізовіта" видано довідку від 24.07.2009 р. № 41 ОСОБА_1 про роботу на вказаному підприємстві бригадиром з 01.11.2005 року, та безпосередню зайнятість на постійних роботах у сільськогосподарському виробництві. Даний період зараховується в стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі вказаної довідки Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області згідно протоколу № 2162 від 27.08.2009 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах, як багатодітній матері, що працює в сільському господарстві. Пенсія призначена ОСОБА_1 за її заявою про призначення пільгової пенсії за віком, у якій вказано підставу призначення пенсії - багатодітна мати.

Відповідно до п."ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, доводи відповідача про те, що позивачем при призначенні пенсії не визначено підставу, за якою призначена та нарахована пенсія ОСОБА_1, а відповідно не визначено підстави для нарахування відповідачу заборгованості, - суд не бере до уваги, оскільки як з виданої відповідачем довідки від 24.07.2009 р. № 41, так і з рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, оформленого протоколом № 2162 від 27.08.2009 року, прийнятого за заявою ОСОБА_1, вбачається, що пільгова пенсія призначена саме як жінці, яка працюює у сільськогосподарському виробництві та є багатодітною матір'ю, тобто за пунктом "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Посилання відповідача на те, що позивачем в розрахунку заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії не було розподілено ці витрати між підприємствами, на яких ОСОБА_1 отримала 15-річний стаж, - суд також вважає безпідставними, оскільки згідно умов п."ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсії за вказаною нормою Закону не залежить від віку і трудового стажу.

Відповідно до пункту 2 розділу XV (Прикінцеві положенння) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058), на який посилається відповідач, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди (абз.1 пункту 2).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". (абз.1 підпункту 1 п.2)

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.(абз. 2 підпункту 1 п.2)

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.(абз. 3 підпункту 1 п.2)

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.(абз.4 підпункту 1 п.2)

Заперечення відповідача також ґрунтуються на положеннях абз.5 підпункту 1 пункту 2 розділу XV (Прикінцеві положенння) Закону № 1058, згідно якого: виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

При цьому, відповідач не бере до уваги положення вищенаведеного абзацу 3 підпункту 1 пункту 2 розділу XV (Прикінцеві положенння) Закону № 1058, згідно якого зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, фактичні витрати з виплати та доставки пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_1, несе позивач, та згідно наведених норм пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 відповідач повинен покривати Управлінню Пенсійного фонду ці витрати. Тому доводи відповідача щодо відсутності права в Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області стягувати на свою користь зазначені кошти - суд вважає безпідставними.

З 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України „Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 року № 71-VIII, яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок. Для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено.

Тому судом не приймаються до уваги доводи відповідача стосовно того, що відповідач не є платником страхових внесків, встановленим п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, як платник фіксованого сільськогосподарського податку - оскільки з 1 січня 2015 року фіксований сільськогосподарський податок виключено з переліку загальнодержавних податків і зборів. З цих же підстав суд не бере до уваги посилання відповідача на платіжне доручення № 8 від 10.02.2015 року про сплату фіксованого сільськогосподарського податку за І квартал 2015 року, оскільки вказаний податок з 01.01.2015 року Податковим кодексом України не передбачений.

Розрахунки по відшкодуванню фермерським господарством "Ізовіта" витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, складаються згідно з п.6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно з п.п.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно з п.п.6.5 Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п.6.7. вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідач у зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (пенсій за віком призначених на пільгових умовах), на теперішній час має заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області у розмірі 2472,69 грн., що підтверджується обґрунтованим розрахунком заявленої до стягнення суми боргу за період з січня по березень 2015 року включно.

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області на адресу відповідача спрямовувався розрахунок №641/02 від 16.01.2015 року по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно отриманого повідомлення про суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, виплачених пенсіонеру, яка працювала у фермерському господарстві "Ізовіта", останнє повинне відшкодувати заборгованість по пенсіонеру ОСОБА_1 за період з 01.01.2015 року по 31.03.2015 року включно в розмірі 2472,69 грн.

Однак, до теперішнього часу заборгованість фермерським господарством "Ізовіта" за період 01.01.2015 року по 31.03.2015 року включно складає 2472,69 грн. перед Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області не погашена.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонду України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01р. №121/2001, та п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1261 від 24.10.2007 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, який, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків. Пунктом 7 частини 1 статті 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено право виконавчої дирекції Пенсійного фонду та її територіальних органів щодо стягнення з платників страхових внесків несплачених сум страхових внесків. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням наданих доказів та встановлених у судовому засіданні обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача-суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 11, 71, 86, 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області - задовольнити повністю.

Стягнути з Фермерського господарства "Ізовіта" (код ЄДРПОУ 32877241, адреса: 68663, Одеська область, Ізмаїльський район, с.Броска, вул.Болградська, 202) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області (адреса: 68609, Одеська область, м.Ізмаїл, вул..Кишинівська, 46, код ЄДРПОУ 37743414, р/р 25608301057820 в філії - Одеське обласне управління АТ "Ощадбанк", МФО 328845) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2015 року по 31.03.2015 року в сумі 2472,69 грн. (дві тисячі чотириста сімдесят дві гривні 69 копійок).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлено 12 травня 2015 року.

Суддя: В.В.Андрухів

.