Ухвала суду № 43529403, 08.04.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/19288/14 Головуючий у 1-й інстанції: Санін Б.В.

Суддя-доповідач: Гром Л.М.

У Х В А Л А

Іменем України

08 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.;

суддів - Бєлової Л.В.,

Костюк Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 березня 2015 року в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалене у справі судове рішення скасувати та постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У судове засідання сторони не з'явилися, причини неявки сторін суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 25.11.2014 р. Наказом №310 начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних сил України генерал-полковника Муженко В. В. було покладено на заступника командира в/ч ПП В0624 підполковника Пташника Євгена Тадеушевича тимчасове виконання обов'язків за вакантною посадою командира в/ч ПП В0624.

Вважаючи винесений наказ Відповідача протиправним, Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом для захисту своїх прав та інтересів.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з чим погоджується і колегія суддів.

Відповідно до ч.1 п.12 Положення по проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України №1153/2008 від 10.12.2008 р. (надалі - Положення №1153/2008) встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

В ч.2 п.12 Положення №1153/2008 зазначено, що право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з'єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), і за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище.

Крім того, відповідно до п.8 Положення про ГШ ЗСУ, затвердженого указом Президента України №406/2011 від 06.04.2011 р. (надалі - Положення №406/2011) Начальник Генерального штабу - Головнокомандувач Збройних Сил України у межах повноважень, на основі та на виконання Конституції та законів України, актів і директив, доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів та директив Міністра оборони України видає накази та директиви, організовує і контролює їх виконання.

Згідно п.10 Положення №406/2011 Начальник Генерального штабу - Головнокомандувач Збройних Сил України, зокрема: здійснює безпосереднє військове керівництво Збройними Силами, а також організовує стратегічне розгортання і застосування Збройних Сил, з'єднань і військових частин інших військових формувань, їх органів управління, переданих у підпорядкування відповідним органам військового управління Збройних Сил; призначає на посади та звільняє з посад у встановленому порядку військовослужбовців Збройних Сил та працівників Генерального штабу, формує і затверджує кадровий резерв державних службовців та в установленому порядку присвоює зазначеним працівникам відповідні ранги державних службовців, приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності, організовує підготовку, перепідготовку та підвищення їх кваліфікації.

З наведених вище норм вбачається, що Начальник ГШ ЗСУ мав повноваження приймати спірний Наказ №310.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи та було досліджено судом першої інстанції, командиром військової частини А1314 було прийнято наказ №1098 від 24.11.2014 р. «Про організацію прийому - передачі справ та посади командира військової частини польова пошта В0624», в п.1 та п.2 якого наказано: командиру в/ч ПП В0624 підполковнику Мельничуку С. П. в термін до 04.12.2014 р. здати справи та посаду; майору ОСОБА_3, заступнику командира з озброєння - начальнику технічної частини в/ч ПП В0624, в цей же час тимчасово прийняти справи та посаду командира в/ч ПП В0624. До 05.12.2014 р. представити на затвердження акт прийому-передачі справ та посади командира в/ч ПП В0624.

При цьому, п.120 та п.121 Положення №1153/2008 передбачено, що у зв'язку зі службовою необхідністю на військовослужбовця, який займає штатну посаду, може бути покладено тимчасове виконання обов'язків за іншою рівнозначною або вищою посадою, а саме: вакантною - за його згодою; невакантною - у разі тимчасової відсутності або внаслідок усунення чи відсторонення від посади військовослужбовця, який її займає. Тимчасове виконання обов'язків покладається на військовослужбовців наказом командира (начальника) військової частини.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі Наказу №310 командиром військової частини А1314 було прийнято наказ №1102 від 25.11.2014 р. «Про внесення змін до наказу командира військової частини А1314 від 24.11.2014 р. №1098» відповідно до якого наказано:

- констатуючу частину наказу командира військової частини А1314 від 24.11.2014 р. №1098 доповнено абз.2 такого змісту: «Згідно наказу начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 25.11.2014 р. №310 тимчасове виконання обов'язків за вакантною посадою командира в/ч ПП В0624 покладено на заступника командира в/ч ПП0624 підполковника Пташника Євгена Тадеушевича»;

- пункт 2 розпорядчої частини наказу командира військової частини А1314 від 24.11.2014 р. №1098 скасувати та викласти в наступній редакції: «Підполковнику Пташинку Євгену Тадеушевичу, заступнику командира в/ч ПП В0624, в цей же час тимчасово прийняти справи та посаду командира в/ч ПП В0624. До 05.12.2014 р. представити на затвердження акт прийому-передачі справ та посади командира в/ч ПП В0624».

Таким чином, судом першої інстанції було вірно зазначено, що в даному разі відбулось тимчасове покладення виконання додаткових обов'язків за певною посадою на іншу особу.

Отже, доводи позивача, що його мали відсторони від виконання обов'язків командира в/ч ПП В0624 є необґрунтованими.

Враховуючи все вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

За таких обставин підстав для задоволення апеляційної скарги судова колегія не вбачає.

Отже, судова колегія визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, враховуючи відповідні правові норми та встановлені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про застосування статті 200 КАС України.

Керуючись статтями 195, 196, 200, 205, 206 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 березня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя Гром Л.М.

Судді: Костюк Л.О.

Бєлова Л.В.