Постанова № 4348440, 14.07.2009, Київський апеляційний адміністративний суд

П о с т а н о в а

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

14 липня 2009 року                                                                                      місто Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді – Бараненка І.І.,

суддів:                           Бєлової Л.В.,

                                                                               Бистрик Г.М.,

при секретарі судового засідання – Григоренко Т.І.,

розглянувши апеляційні скарги Державної податкової інспекції в Солом’янському районі міста Києва та заступника Генерального прокурора України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від                 9 квітня 2008 року в адміністративній справі №2-а-3583/07 (7/206) за позовом Державної податкової інспекції в Солом’янському районі міста Києва до Підприємства «Укрінвопромінвест», треті особи: Київське міське відділення Всеукраїнської громадської організації «Українська спілка інвалідів – УСІ», Державне підприємство «Донецька залізниця», за участю Генеральної прокуратури України, про визнання недійсним фіктивного правочину,

в с т а н о в и в :

В листопаді 2007 року Державна податкова інспекція в Солом’янському районі міста Києва звернулася до Господарського суду міста Києва з позовною заявою, у якій, посилаючись на положення Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», Закону України «Про податок на додану вартість», просила визнати правочин, а саме: державну реєстрацію підприємства «Укрінвопромінвест» недійсним; припинити державну реєстрацію Підприємства «Укрінвопромінвест», яке засноване на власності об’єднання громадян з моменту державної реєстрації, тобто з 22.07.2003р.; визнати недійсним Статут Підприємства «Укрінвопромінвест», яке засноване на власності об’єднання громадян з моменту державної реєстрації, тобто з 22.07.2003р.; визнати недійсним Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість №36083299 Підприємства «Укрінвопромінвест», яке засноване на власності об’єднання громадян з моменту внесення в реєстр платників ПДВ, тобто з 19.08.2003р.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 квітня 2008 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційних скаргах Державна податкова інспекція в Солом’янському районі міста Києва та заступник Генерального прокурора України, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просять скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 квітня 2008 року і постановити  нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційних скарг, пояснення учасників судового розгляду та, перевіривши доводи апеляцій наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що суб’єкт підприємницької діяльності –юридична особа Підприємство «Укрінвопромінвест» зареєстроване 22.07.2003р. Солом’янською районною в місті Києві державною адміністрацією, включене  до   Єдиного  державного  реєстру підприємств та організацій України за №32586931.

Підприємство взяте на облік як платник податків в Державній податковій інспекції в Солом’янському районі міста Києва і є платником податку на додану вартість, про що отримало свідоцтво №36083299.

Судова колегія частково не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги є необґрунтованими і не підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на те, що позивачем не доведено наявність порушення вимог чинного законодавства Підприємством «Укрінвопромінвест» при здійсненні ним господарської діяльності.

Відповідно до п.17 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатись у передбачених законом випадках до судових органів з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності.

За змістом ч.2 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язане з банкрутством юридичної особи, зокрема є: провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом.

По справі встановлено, що Підприємство «Укрінвопромінвест» створене на підставі рішення про створення на власності Київського міського відділення «Всеукраїнської громадської організації «Українська спілка інвалідів – УСІ», яким затверджений Статут підприємства, визначене його місцезнаходження, призначені керівні та контролюючі органи.

Установчі документи Підприємства «Укрінвопромінвест» вищенаведеним положенням законодавства не відповідають, оскільки особи, які значаться засновниками та власниками підприємства фактично його не створювали, установчі документи не складали, до діяльності підприємства відношення не мають.

Цей факт також підтверджується поданням Генеральної прокуратури України (а.с.25).

Матеріали справи містять достатньо доказів на підтвердження того, що засновники не мали на меті створення Підприємства «Укрінвопромінвест» і ведення господарської діяльності, а також того, що господарська діяльність, що від імені підприємства ведеться іншими особами, є такою, що заборонена Законом.

Судова колегія  вважає, що сукупність вищевказаних фактів є достатньою підставою для висновку про те, що Підприємством «Укрінвопромінвест» проводиться діяльність, що заборонена законом, а відтак вимоги позивача щодо визнання державної реєстрації Підприємства «Укрінвопромінвест» недійсною і визнання недійсними реєстраційних документів Підприємства «Укрінвопромінвест» з дати їх державної реєстрації, тобто з 22.07.200р., які фактично є вимогами про скасування державної реєстрації даного підприємства,  судова колегія розцінює як вимогу про припинення юридичної особи, яка в свою чергу відповідає повноваженням органу державної податкової служби, і внаслідок цього компетенції адміністративних судів, а тому підлягає задоволенню.

При розгляді вимог позивача про визнання недійсним (нечинним) Статуту, свідоцтва платника ПДВ Підприємства «Укрінвопромінвест», судова колегія виходить з того, що визнання зазначених документів нечинними законом не вимагається.

Крім того, законодавство не передбачає право органу державної податкової служби на звернення до суду з позовом про визнання недійсним (нечинним) Статуту, свідоцтва платника ПДВ.

Отже, позовні вимоги податкового органу про визнання недійсними статуту, свідоцтва платника ПДВ не підлягають розгляду з тих підстав, що заявлені особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, а тому відповідно до вимог ст.203 КАС України підлягають залишенню без розгляду.

Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Зважаючи на те, що Окружний адміністративний суд міста Києва допустив наведені вище порушення норм права, апеляційні скарги належить задовольнити частково.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 202, 203, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції в Солом’янському районі міста Києва та заступника Генерального прокурора України    задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 квітня 2008 року в адміністративній справі №2-а-3583/07 (7/206) скасувати і прийняти нову постанову, якою:

Позов Державної податкової інспекції в Солом’янському районі міста Києва до Підприємства «Укрінвопромінвест» задовольнити частково.

Припинити державну реєстрацію Підприємства «Укрінвопромінвест», яке засноване на власності об’єднання громадян з моменту державної реєстрації, тобто з 22.07.2003р.

Позовні вимоги в частині про визнання недійсним Статуту Підприємства «Укрінвопромінвест», яке засноване на власності об’єднання громадян з моменту державної реєстрації, тобто з 22.07.2003р., а також про визнання недійсним Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість №36083299 Підприємства "Укрінвопромінвест", яке засноване на власності об'єднання громадян з моменту внесення в реєстр платників ПДВ, тобто з 19.08.03р. залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення цієї постанови у повному обсязі.

Головуючий                              ___           І.Бараненко

Судді:                                            ___                Л.Бєлова

___            Г.Бистрик

ДАНУ ПОСТАНОВУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 20 ЛИПНЯ 2009 РОКУ