Постанова № 43471918, 07.04.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 квітня 2015 року (в порядку письмового провадження) № 826/4258/14

за позовом

Публічного акціонерного товариства "Київський завод комунального машинобудування "КОММАШ"

до

Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва

про

визнання протиправним та скасування рішення

Обставини справи:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Київський завод комунального машинобудування «КОММАШ» (далі – позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва (далі – відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення №681.

Згідно довідки про автоматичний розподіл справ між суддями, адміністративну справу №826/4258/14 передано на розгляд судді Кротюка О.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.03.2015 адміністративну справу прийнято справу до свого провадження.

Представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав викладених в письмових запереченнях, що долучені до матеріалів справи.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України судом ухвалено про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

встановив:

ПАТ «Київський завод комунального машинобудування «КОММАШ» зареєстроване, як платник страхових внесків.

Рішенням №681 від 03.10.2013 Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва накладено на ПАТ «Київський завод комунального машинобудування «КОММАШ» фінансові санкції у розмірі 563 213, 17 грн. на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV ( у редакції, що діяла станом на 01.01.2011) (далі – Закон №1058-IV ).

Позивач не погоджуючись з вказаним рішенням, оскаржив останнє в судовому порядку.

Так, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.05.2014, ухвалою Київського апеляційного суду від 05.06.2014 залишено без змін, адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва №681 від 03.10.2013 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків в розмірі 45 600,29грн. – штраф та 517 613грн. – пеня за період з 20.02.2009р. по 05.09.2013р. Ухвалою Вищого адміністративного суду України постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.05.2014 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2014 скасовано, а справу направлено на новий розгляду.

В ухвалі Вищого адміністративного суду України від 08.05.2014 зазначено про «необхідність судам встановити суму заборгованості позивача зі сплати страхових внесків за період з 20.02.2009 по 31.12.2010 включно та виходити з правомірності застосування до нього штрафних санкцій і пені за несвоєчасну сплату лише даної суми заборгованості».

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Згідно оскаржуваного рішення судом вбачається, що підставою для його винесення слугував п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058-IV у відповідності до якого суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

В той же час, судом встановлено що вказана норма на дату винесення Рішення №681 від 03.10.2013 виключена на підставі Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 N2464-VI (набрав чинності 01.01.2011) (далі – Закон N2464-VI) .

Так, п. 7 Прикінцевих положень Закону N2464-VI встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Абзацом шостим зазначеного пункту передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Аналіз вказаного в сукупності свідчить, що правило щодо збереження порядку стягнення та контрольних функцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, передбачених законодавством, чинним до 01.01.2011, поширюється лише на заборгованість зі сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій, які були нараховані та/або не сплачені до зазначеної дати (01.01.2011). В той же час, питання щодо відповідальності страховиків не пов'язані із такою заборгованістю, знаходяться поза межами регулювання, зокрема, Закону №1058-IV та абзаців п'ятого, шостого, сьомого Закону N2464-VI.

Вказана правова позиція підтверджена постановами Верховного суду України від 20.11.2012 (№21-367а12), від 04.06.2013 реєстраційний номер в Єдиному реєстрі судових рішень № 31841625.

Зазначене вище дає підстави вважати, що відповідачем протиправно винесено рішення №681 від 03.10.2011 про застосування до позивача фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.02.2009р. по 05.09.2013р. на підставі пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону № 1058-IV, оскільки зазначена норма Закону втратила чинність з 1 січня 2011 року згідно із Законом № 2464-VI і не діяла на дату прийняття відповідачем оскаржуваного рішення.

Суд не приймає до уваги покликання відповідача, що висвітлені в письмових запереченнях, як такі, що є помилковими та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи.

Таким чином, враховуючи висновки ухвали Вищого адміністративного суду України від 08.05.2014 К/800/32652/14 та приймаючи до уваги висновки Верховного суду України, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог в частині скасування рішення №681 від 03.10.2013.

Відносно позовних вимог щодо перерахування заборгованості позивача станом на 21.02.2014 слід відмовити, що оскільки рішення про застосування штрафних фінансових санкцій №681 від 03.10.2013 підлягає до скасування, а відтак вказана заборгованість у вигляді штрафної санкції підлягає автоматичному виключені з облікових карток платника Товариства з обмеженою відповідальністю «Київський завод комунального машинобудування «КОММАШ». Разом з тим, в позовній заяві позивачем не висвітлено жодних пояснень та не долучено доказів, що підтверджують обґрунтованість заявлених позовних вимог в цій частині.

Інші доводи і заперечення сторін не спростовують встановленого вище судом.

З огляду на зазначене суд дійшов до висновку про задоволення позову частково.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва №681 від 03.10.2013 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків в розмірі 45 600,29 грн.- штраф та 517 613 грн. – пеня за період 20.02.2009р. по 05.09.2013р.

В іншій частині позову відмовити..

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Кротюк