Постанова № 43288656, 13.03.2015, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2015 року Справа № П/811/662/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого -судді Мирошниченка В.С., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодський машинобудівний завод" до Управління пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення № 45 від 06.11.2014, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Світловодський машинобудівний завод" (в подальшому - ТОВ "Світловодський машинобудівний завод" або позивач) звернулось з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області (УПФУ в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області або відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення № 45 від 06.11.2014р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не допускав порушень пенсійного законодавства та вчасно сплачував наявну заборгованість згідного рішення господарського суду щодо її розстрочення.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого позов ним не визнається у повному обсязі з огляду на те, що розстрочення заборгованості згідно рішення суду не впливає на порядок зарахування коштів та строки їх оплати, що визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а лише стосується способу виконання рішення.

На підставі усної ухвали суду, занесеною до журналу судового засідання від 13.03.2015р., розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ст.122 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 18.02.2008р. постановою господарського суду Кіровоградської області по справі 15/15 за позовом УПФУ в м. Світловодськ до ТОВ "Світловодський машинобудівний завод" про стягнення 87761,02 грн. - позовні вимоги задоволені в повному обсязі (а.с. 16-20).

29.04.2008 р. ухвалою господарського суду Кіровоградської області було розстрочено виплату заборгованості у розмірі 87761,02 грн., строком на вісім років шляхом щомісячної сплати боржником фінансової санкції та пені рівними частинами починаючи з 01.05.08р. в розмірі 914,18 грн. (а.с. 21-23).

06.11.2014р. відповідачем прийнято рішення №45 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованими страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким позивачу на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нарахована пеня у розмірі 64580,72 грн. за період з 07.05.2008р. до 20.10.2014р. (а.с. 24-25).

Згідно розрахунку фінансових санкцій та пені по ТОВ "Світловодський машинобудівний завод", заборгованість у розмірі 64580,72 грн. за період з 07.05.2008р. до 20.10.2014р. виникла у позивача у зв'язку з розстроченням рішенням суду заборгованості у розмірі 87761,02 грн. (а.с. 26).

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що він регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, платники страхових внесків, їх права та обов'язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Пунктом 6 ч.2 ст. 20 вказаного Закону базовим звітним періодом по внесках на загальнообов'язкове пенсійне страхування визначений календарний місяць.

Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду; у разі сплати сум страхових внесків готівкою - день внесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв'язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду та/або Накопичувального фонду

За приписами ч.2 ст.106 вказаного Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч.3 ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 цього ж Закону (який діяв до 01.01.2011) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу;

Відповідно до ч.5 п.7 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності 01.01.2011р., стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та або не сплачених у період до 1.01.2011 р., в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1.01.2011 р. не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Частиною 6 вказаного пункту встановлено, що на період до повного стягнення заборгованості із сила їй страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування га сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1.01.2011 р., в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1.01.2011 р. не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Порядок обчислення і сплати страхувальниками страхових внесків до Пенсійного фонду України визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р., згідно якої (Інструкції) розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Пунктами 9.3.2, 10.1 Інструкції №21-1 визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14. На суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1% суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Як встановлено судом, оскаржуваним рішенням до позивача застосовано штрафні санкції та нарахована пеня у відповідності з п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, які самостійно нараховані позивачем як страхувальником за відповідні звітні періоди, і підлягають сплаті не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду (календарного місяця), а саме: з 07.05.2008р. до 20.10.2014р., у зв'язку з розстроченням виконання рішення суду.

З огляду на викладене, борг позивача у розмірі 64580,72 грн. стягнутий та розстрочений рішенням суду, здійснюється в іншому порядку а саме: в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Стосовно судового рішення, відповідно до ч.1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Отже, з моменту набуття чинності постанови господарського суду Кіровоградської області від 18.02.2008р. по справі 15/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ до ТОВ "Світловодський машинобудівний завод" про стягнення 87761,02 грн. та ухвали господарського суду Кіровоградської області від 29.04.2008р. про розстрочення виплати заборгованості у розмірі 87761,02 грн., строком на 8 років шляхом щомісячної сплати боржником фінансової санкції та пені рівними частинами починаючи з 01.05.2008р. в розмірі 914,18 грн., у позивача закінчилися обов'язки по сплаті недоїмки зі сплати страхових внесків у визначеній судом сумі в строки та порядку, визначеному Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема ч.6 ст.20 Закону, та виникли обов'язки по виконанню вищевказаної постанови суду, строки та порядок виконання якого визначені КАС України та Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч.ч.3, 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Вимога про сплату недоїмки або рішення суду про стягнення недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.

Таким чином, суд, перевіривши відповідно до вимог ч. 3 ст.2 КАС України рішення від 06.11.2014р. №45, дійшов висновку, що воно прийнято з порушенням принципу законності та обґрунтованості, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 182,70 грн. підлягає присудженню з Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 06.11.2014р. №45 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованими страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким товариству з обмеженою відповідальністю "Світловодський машинобудівний завод" нарахована пеня у розмірі 64580,72 грн. за період з 07.05.2008р. до 20.10.2014р.

Присудити товариству з обмеженою відповідальністю "Світловодський машинобудівний завод" (код ЄДРПОУ 30119170) судові витрати з Державного бюджету України у розмірі 182,70 грн. (сто вісімдесят дві грн. 70 коп.).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі відкладення складання постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, -протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду В.С. Мирошниченко