Постанова № 43269117, 23.03.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

23 березня 2015 року №826/3710/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В. розглянув в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовомІнспекції з питань захисту прав споживачів у місті Києві до товариства з обмеженою відповідальністю «Метро Кеш енд Кері Україна» простягнення штафу, ВСТАНОВИВ:

Інспекція з питань захисту прав споживачів у місті Києві звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Метро Кеш енд Кері Україна» про стягнення штрафу.

Позовні вимоги мотивовано тим, що накладений на відповідача штраф у розмірі 10 166,00 грн відповідно до рішення Інспекції з питань захисту прав споживачів у місті Києві від 15.10.2014 № 0034 за порушення законодавства про рекламу в добровільному порядку не сплачений, а тому підлягає стягненню у судовому порядку відповідно до Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.03.2015 в адміністративній справі №826/3710/15 відкрито скорочене провадження та встановлено відповідачеві строк для подання заперечення проти позову та всіх доказів на їх підтвердження, а також повідомлено, що у разі визнання позову він може у десятиденний строк з дня одержання ухвали подати до суду відповідну заяву про визнання позову.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.03.2015 №826/3710/15 надіслано відповідачеві та отримано останнім 19.03.2015, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявним в матеріалах справи.

Справу розглянуто після отримання судом інформації щодо повідомлення належним чином сторін про відкриття скороченого провадження у справі.

Відповідно до статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження. Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Засади рекламної діяльності в Україні, відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами визначає та регулює Закон України "Про рекламу".

Відповідно до статті 26 Закону України "Про рекламу" контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснює у межах своїх повноважень спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами.

Держспоживінспекція України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів.

Порядок здійснення контролю встановлений статтею 26 Закону України "Про рекламу" та Порядком накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року № 693.

Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Дніпропетровській області при здійсненні контролю за дотриманням законодавства України про рекламу на території Дніпроперовської області шляхом огляду рекламної продукції (реклами), її носіїв, встановлені ознаки порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Метро Кеш енд Кері Україна» статті 22 Закону України "Про рекламу" при розповсюдженні серед мешканців міста Дніпропетровська реклами торгівельним центром «Метро» (кольоровий рекламний буклет-акційна пропозиція діє з 16.07.2014 до 29.07.2014 - реклама алкогольних напоїв).

На підставі протоколу про порушення законодавства про рекламу від 16.07.2014 №52/14 у відповідності до вимог пункту 11 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Дніпропетровській області винесено рішення від 17.07.2014 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу.

На виконання вимог частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу», позивачем на адресу відповідача направлено вимогу від 14.08.2014 №07-17-06/1572 та вимогу від 05.09.2014 №07-17-06/1651, якими повідомлено про час та місце розгляду справи про порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Метро Кеш енд Кері Україна» законодавства України про рекламу. Вищезазначені вимоги отримані суб'єктом господарювання 18.08.2014 та 08.09.2014 відповідно, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, наявними в матеріалах справи.

Стосовно товариства з обмеженою відповідальністю «Метро Кеш енд Кері Україна» 23.09.2014 відбувся розгляд справи про порушення законодавства про рекламу, про що складено відповідний протокол.

За результатами розгляду справи встановлено: недотримання вимог законодавства України про рекламу, а саме розповсюдження друкованої внутрішньої реклами (алкогольних напоїв) товариством з обмеженою відповідальністю «Метро Кеш енд Кері Україна», що підтверджує порушення статті 22 Закону України «Про рекламу», а саме - реклама алкогольних напоїв, реклама знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої забороняється засобами внутрішньої реклами.

Державною споживчою інспекцією України 15.10.2014 винесено рішення № 0034 про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу, яким на відповідача накладено штраф у розмірі 10 166,00 грн.

Вищезазначене рішення від 15.10.2014 за №5294-3-11/7 було направлене на адресу відповідача рекомендованим листом та отримане уповноваженою особою відповідача 23.10.2014, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення, наявного в матеріалах справи.

Станом на день подачі адміністративного позову, відповідачем у добровільному порядку рішення про накладення штрафу за правопорушення законодавства про рекламу від 15.10.2014 № 0034 не виконано.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про рекламу" основними принципами реклами є законність, точність, достовірність, використання форм та засобів, які не завдають споживачеві реклами шкоди.

Відповідно до частини 2 статті 27 Закону України "Про рекламу" відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть: рекламодавці, винні: у замовленні рекламної продукції, виробництво та/або обіг якої заборонено законом; у наданні недостовірної інформації виробнику реклами, необхідної для виробництва реклами; у замовленні розповсюдження реклами, забороненої законом; у недотриманні встановлених законом вимог щодо змісту реклами; у порушенні порядку розповсюдження реклами, якщо реклама розповсюджується ними самостійно; виробники реклами, винні у порушенні прав третіх осіб при виготовленні реклами; розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

Відповідно до Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу є відповідний протокол, складений уповноваженою посадовою особою, який розглядається у місячний строк. За наявності ознак порушення законодавства про рекламу приймається рішення про початок розгляду справи. права розглядається у місячний строк з дня прийняття рішення про початок її розгляду. До строку розгляду справи не зараховується час на отримання необхідних доказів і проведення експертизи. Строк розгляду справи може бути продовжений Головою Держспоживінспекції, його заступниками, начальниками територіальних органів Держспоживінспекції, їх заступниками не більше ніж на три місяці. За результатами розгляду справи приймається рішення, що оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у Держспоживінспекції або її територіальному органі, другий - у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку. Рішення у справі може бути оскаржено в установленому порядку. Сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.

Як зазначено позивачем та не заперечується відповідачем, рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 15.10.2014 № 0034 станом на день звернення до суду відповідачем не виконано, доводи позивача щодо наявності добровільно не сплаченої суми штрафних санкцій жодним чином не спростовано.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що товариством з обмеженою відповідальністю «Метро Кеш енд Кері Україна» не надано суду доказів сплати суми штрафних санкцій в добровільному порядку або оскарження рішення від 15.10.2014 № 0034, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Інспекції з питань захисту прав споживачів у місті Києві про стягнення штрафних санкцій у розмірі 10 166,00 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 14, 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Метро Кеш енд Кері Україна» (код ЄДРПОУ 32049199) суму штрафу згідно рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 15.10.2014 №0034 у розмірі 10 166,00 грн. (десять тисяч сто шістдесят шість) гривень 00 копійок до Державного бюджету в Головному управлінні Державної казначейської служби України міста Києва у Дарницькому районі міста Києва на р/р 31114106700003, МФО 820019, код ЄДРПОУ 38021179, КБК 21081100.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.