Рішення № 43164800, 16.03.2015, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"16" березня 2015 р.Справа № 924/99/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

Суддя Магера В.В., розглянувши матеріали

За позовом прокурора Кам'янець-Подільського району в інтересах держави в особі

1. Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, м. Кам'янець-Подільський, Хмельницька область;

2. Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області, м. Хмельницький

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Велика Слобідка, Кам'янець-Подільський район, Хмельницька область

про внесення змін до пункту 4 Договору оренди земельної ділянки від 06.06.2007р. №0407755910022

За участю представників сторін:

від позивача-1: не прибув;

від позивача-2: Парасина А.В. - за довіреністю №9-22-0.8-435/2-15 від 13.01.2015р.;

від відповідача: не прибув;

за участю: Василенко Д.М. - прокурор відділу прокуратури (служб.посвідчення №031768 від 26.01.2015р.)

В засіданні суду 16.03.2015р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Суть спору: Прокурор Кам`янець-Подільського району звернувся до суду із позовом, відповідно до якого просить суд внести зміни до Договору оренди землі, зареєстрованого у Кам'янець-Подільському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 18.06.2007р. за №0407755910022, зокрема п. 4 договору викласти в наступній редакції: „орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на розрахунковий рахунок Устянської сільської ради в розмірі трикратного розміру земельного податку. Річна орендна плата становить 4 687,28 гривень (чотири тисячі шістсот вісімдесят сім гривень двадцять вісім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Устянської сільської ради Кам'янець-Подільського району №33213815700275, одержувач Кам'янець-Подільське УК /с.Устя/ 13050500, код одержувача 37971377, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 13050500 (орендна плата з фізичних осіб)".

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що 06.06.2007р. між Кам`янець-Подільською райдержадміністрацією як орендодавцем та ФОП ОСОБА_1 як орендарем укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення строком на 49 років, яка знаходиться на території Устянської сільської ради.

Вказує, що згідно умов договору в оренду передано земельні ділянки площею 5 6792 га, які знаходяться на території Устянської сільської ради. Згідно п.4 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі на розрахунковий рахунок Устянської сільської ради та становить 482,73 грн. на рік за всю площу.

Прокурор посилається на те, що згідно ст.21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно із ст.288.5.1 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до вимог ст.274.1. Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки. Таким чином, Податковим кодексом України встановлено мінімальний розмір орендної плати за вказану земельну ділянку у розмірі не меншому 3% нормативної грошової оцінки.

Згідно довідки відділу Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі №05-02-11/5070 від 09.12.2014р., нормативна грошова оцінка вище вказаної земельної ділянки, станом на даний час, не проведена, однак середньозважена вартість 1 га ріллі за межами населених пунктів Устянської сільської ради становить 27 511,41 гривень.

Розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за наступною формулою: 27511,41*5,6792*3% та становить 4687,28 гривень.

Відповідно до п.4 Договору розмір орендної плати переглядається щороку у випадках підвищення цін, тарифів тощо, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Відповідно до вимог ч.4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч.8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Враховуючи те, що органом, який уповноважений передавати відповідно до законодавства земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб є Головне управління Держземагентства в Хмельницькій області, а тому останнім було надіслано лист №31-22-08-7683/2-14 від 14.08.2014 до приватного підприємця ОСОБА_1 з пропозицією привести у відповідність до вимог нових ставок орендної плати договір оренди земельної ділянки державної власності, зареєстрований за кадастровим номером 6822489100:04:006:0101 та врегулювати вказане питання у добровільному порядку. Однак, відповідачем, на даний час, жодних заходів щодо внесення змін до вказаного договору у відповідності до вимог Податкового кодексу України, не вжито.

Відповідно до вимог п.2.19 Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України №6 від 17.05.20.11 року „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", законодавча зміна граничного розміру орендної плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до вимог ст.ст.651, 652 Цивільного кодексу України договір може бути змінено за рішенням суду.

Прокурор в засідання суду 16.03.2015р. прибув, позовні вимоги підтримав та просить про задоволення позову.

Позивач-1 в засідання суду 16.03.2015р. повноважного представника не направив, проте листом від 02.03.2015р. за вих.№439/01-19 повідомив суд, що райдержадміністрація не заперечує проти заявленого позову, позовні вимоги підтримує та просить суд проводити слухання справи за відсутності представника райдержадміністрації.

Позивач-2 в засідання суду 16.03.2015р. прибув, позовні вимоги підтримав та вказує на задоволення позову.

Представник відповідача в засідання суду 16.03.2015р. участі не приймав, проте на адресу суду листом від 06.02.2015р. повідомив суд, що не заперечує проти перегляду ставки орендної плати та встановлення її відповідно до Закону України від 27.03.2014р., в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки за земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,6792 га, яка розташована на території Устянської сільської ради за межами населених пунктів. Відтак, позовні вимоги визнає та проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

ОСОБА_1, с. В.Слобідка Кам`янець-Подільського району як фізична особа-підприємець значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців згідно із Витягом із ЄДР від 14.01.2015р. та від 27.01.2015р.

08.05.2007р. згідно розпорядження голови Кам`янець-Подільської райдержадміністрації №323/2007-р було вирішено: надати гр. ОСОБА_1 в оренду строком на 49 років земельну ділянку із земель запасу Устянської сільської ради, що розташована за межами населених пунктів загальною площею 5,6792 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. ОСОБА_1 встановити орендну плату за вказану земельну ділянку в розмірі 85,00 гривень в рік за 1,00 га, яку вносити в рівних частках щомісячно, до 30 числа наступного за звітний період на розрахунковий рахунок Устянської сільської ради.

06.06.2007р. між Кам`янець-Подільською райдержадміністрацією Хмельницької області (орендодавець) та Приватним підприємцем ОСОБА_1 (орендарем) було підписано Договір оренди земельної ділянки, згідно п.1 якого передбачено, що орендодавець на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від „08" травня 2007р. №323/2007р. надає, орендар приймає у платне користування земельну ділянку із земель запасу Устянської сільської ради, що розташована за межами населених пунктів для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно пунктів 2,3 вказаного договору передбачено, що в оренду в оренду передається земельна ділянка загальною площею 5,6792 га, в тому числі під ріллею 5,6792 га. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, які могли б перешкоджати її ефективному використанню.

Повернення орендованої земельної ділянки орендарем та прийняття її орендодавцем здійснюється протягом одного місяця з дня закінчення строку договору. По закінченні строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання пролонгації договору та новий строк не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку договору.

Пунктом 4 зазначеного договору сторони визначили, що орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі. Грошова плата вноситься на розрахунковий рахунок Устянської сільської ради в розмірі 482,73 гривень за рік за всю площу з послідуючою індексацією. Загальна сума оренди становить 23653,77 грн. Періодичність внесення орендної плати - в рівних частках щомісячно до 30 числа наступного за звітній період на розрахунковий рахунок Устянської сільської ради.

Розмір орендної плати переглядається щороку у випадках:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- підвищення цін, тарифів тощо;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря;

- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Згідно із розд.5,6 договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Категорія земель - землі сільськогосподарського призначення. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється в місячний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Вказаний договір підписаний представниками сторін, скріплений печатками, зареєстрований у Кам`янець-Подільському районному відділі регіональної філії ДП „Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України" 18.06.2007р. №0407755910022.

Із наявного в матеріалах справи Акту від 06.06.2007р. приймання-передачі земельної ділянки слідує, що позивач-1 передав, а відповідач прийняв в оренду земельну ділянку площею 5,6792 га для ведення товарного с/г виробництва терміном на 49 років, про що сторони постали підписи.

Розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації від 28.03.2012р. №109/2014-р. „Про заходи щодо збалансування місцевих бюджетів у 2014 році у процесі їх виконання" Головному управлінню Держземагенства у Хмельницькій області доручено протягом ІІ-го півріччя 2014 року здійснити перегляд ставок плати за оренду.

Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області направило на адресу ФОП ОСОБА_1 лист від 14.08.2014р. за вих.№31-22-0.8-7683-14 із вимогою внести зміни до договору оренди шляхом визначення ставки орендної плати в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно довідки відділу Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі №05-02-11/5070 від 09.12.2014р., нормативна грошова оцінка вище вказаної земельної ділянки не проведена, однак середньозважена вартість 1 га ріллі за межами населених пунктів Устянської сільської ради становить 27 511,41 гривень.

Оскільки відповідні зміни в договір оренди не були внесені, прокурор в інтересах позивачів звернувся із позовом, відповідно до якого просить суд внести зміни до Договору оренди землі, зареєстрованого у Кам'янець-Подільському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 18.06.2007 за №0407755910022, зокрема п.4 договору викласти в наступній редакції: „орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на розрахунковий рахунок Устянської сільської ради в розмірі трикратного розміру земельного податку. Річна орендна плата становить 4 687,28 гривень (чотири тисячі шістсот вісімдесят сім гривень двадцять вісім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Устянської сільської ради Кам'янець-Подільського району №33213815700275, одержувач Кам'янець-Подільське УК /с.Устя/ 13050500, код одержувача 37971377, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 13050500 (орендна плата з фізичних осіб)".

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги таке:

Відповідно до ст.21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Податковим кодексом України, зокрема підпунктом 288.5.1 ст.288, встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п.п.288.5.2. п.285.5 ст.285 абзацу (в) орендна плата не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

При цьому статтею 274.1 Податкового кодексу України передбачено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно п.276.4. ст.276 Податкового кодексу України податок за земельні ділянки (у межах населених пунктів), що відносяться до земель залізничного транспорту (крім земельних ділянок, на яких знаходяться окремо розташовані культурно-побутові будівлі та інші споруди і які оподатковуються на загальних підставах), надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, а також за водойми, надані для виробництва рибної продукції, та земельні ділянки, на яких розташовані аеродроми, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

Отже, встановлення ст.288 ПК України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди землі у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Згідно ст.289.1 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до п.14.1.125.ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно п.4 договору оренди земельної ділянки від 06.06.2007р., орендна плата орендарем вноситься в грошовій формі на розрахунковий рахунок Устянської сільської ради та становить 482,73 грн. на рік за всю площу.

Як слідує із довідки відділу Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі №05-02-11/5070 від 09.12.2014р., нормативна грошова оцінка вище вказаної земельної ділянки не проведена, однак середньозважена вартість 1 га ріллі за межами населених пунктів Устянської сільської ради становить 27 511,41 гривень.

Розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за наступною формулою: 27511,41*5,6792*3% та повинна становити 4687,28 гривень.

Тобто, орендна плата, яка була передбачена в договорі, в сумі 482,73 грн. на рік, є такою, що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, оскільки значно менша, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Відповідно до ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст.188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно, ч.1,2 ст.651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

При цьому, сторони в договорі оренди землі від 06.06.2007р. (пункт 10 договору) передбачили, що зміна умов договору можлива у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку.

Наявний в матеріалах справи лист від 14.08.2014р. за вих.№31-22-0.8-7683/2-14 із вимогою внести зміни до договору оренди свідчать про те, що позивач скористався правом досудового врегулювання питання про внесення змін до договору, однак згоди на зміну умов договору не отримав.

За таких обставин, враховуючи те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовами договору оренди передбачена можливість зміни умов договору, в тому числі й щодо розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов укладеного між сторонами договору в частині розміру орендної плати.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та від 30.05.2011р. №11/042, які є обов'язковими для всіх судів України згідно із ст. 111-28 ГПК України, а також у п.2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Відтак, зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Крім того, відповідач у направленій суду письмовій заяві від 05.02.2015р. повідомив, що позовні вимоги визнає та не заперечує проти позовних вимог.

Відтак, згідно ч.5 ст.78 ГПК України передбачено, що у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

Вказана заява вимогам чинного законодавства не суперечить, тому судом приймається.

За таких обставин, суд вважає, що позов обґрунтований матеріалами справи, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ст.49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача та підлягає стягненню в дохід Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.1, 12, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 78, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, СУД -

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Кам'янець-Подільського району в інтересах держави в особі 1. Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, м. Кам'янець-Подільський, Хмельницька область; 2. Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області, м. Хмельницький до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Велика Слобідка, Кам'янець-Подільський район, Хмельницька область про внесення змін до пункту 4 Договору оренди земельної ділянки від 06.06.2007р. №0407755910022, задовольнити.

Внести зміни до Договору оренди землі, зареєстрованого у Кам'янець-Подільському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 18.06.2007р. за №0407755910022, зокрема п. 4 договору викласти в наступній редакції:

„Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на розрахунковий рахунок Устянської сільської ради в розмірі трикратного розміру земельного податку. Річна орендна плата становить 4 687,28 гривень (чотири тисячі шістсот вісімдесят сім гривень двадцять вісім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Устянської сільської ради Кам'янець-Подільського району №33213815700275, одержувач Кам'янець-Подільське УК /с.Устя/ 13050500, код одержувача 37971377, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 13050500 (орендна плата з фізичних осіб)".

Стягнути із фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Велика Слобідка, Кам'янець-Подільський район, Хмельницька область (ідентифікаційний №20023713929) в доход державного бюджету України по коду класифікації доходів 22030001, символ звітності 206, р/р 31218206783002 УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013 судовий збір в розмірі 1 218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 19.03.2015р.

Суддя Магера В.В.

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи;

2 - позивачу-1: Кам'янець-Подільська РДА (вул. Троїцька, 4, м. Кам'янець-Подільський, Хмельницька обл., 32301) - проста кореспонд.

3 - позивачу-2: ГУ Держземагенства у Хмельницькій обл. (вул. Інститутська, 4/, м. Хмельницький, 29016) - згідно заяви;

4 - відповідачу ПП ОСОБА_1 (с. Велика Слобідка, Кам'янець-Подільський р-н, Хмельницька обл., 32375 - рекоменд. кореспонд.