Ухвала суду № 43159331, 04.03.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2015 року Справа № 876/11250/14 Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Довгополова О.М., Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2014 року в адміністративній справі за поданням Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області до дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про зупинення видаткових операцій на рахунках,

встановив:

У листопаді 2014 року Луцька ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській області звернулась в суд із поданням, в якому, з врахуванням уточнених вимог, просила зупинити видаткові операції на рахунках ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим, або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 14.11.2014 року подання задоволено повністю. Зупинено видаткові операції на рахунках ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим, або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.

Із постановою суду першої інстанції не погодився відповідач ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» і оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що постанова суду від 14.11.2014 р. є незаконною і необґрунтованою, а тому підлягає скасуванню з підстав, наведених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається апелянт на те, що майно підприємства не підлягає приватизації і відповідно до ч.6 ст.4 Закону України «Про заставу» не може бути предметом застави. Про наведені обставини відповідач повідомляв позивача.

За наслідками апеляційного розгляду апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції від 14.11.2014 року та винести постанову, якою в задоволенні подання відмовити.

Суд апеляційної інстанції заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що таку апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що податковий борг ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» станом на 13.11.2014 р. становить 1070787, 24 грн., з них : 1069846,87 грн. по ПДВ, 940,37 грн. по земельному податку з юридичних осіб, який виник у зв'язку із несплатою грошового зобов'язання, самостійно визначеного платником податків у податкових деклараціях (а.с. 6).

У зв'язку з несплатою відповідачем узгоджених податкових зобов'язань Луцькою ОДПІ прийняте рішення № 80 від 12.11.2014 р. про опис майна у податкову заставу (а.с. 5).

Також судом встановлено, що податковий керуючий Жучик С.В. здійснив виїзд за юридичною адресою ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» для проведення опису майна в податкову заставу. За результатами виїзду було складено акт № 520/25 від 12.11.2014 р. про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу (а.с. 7).

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення подання Луцької ОДПІ про зупинення видаткових операцій на рахунках ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», з врахуванням наступного.

Відповідно до пункту 89.1 статті 89 ПК України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно із пунктом 89.2 статті 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно. У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні». У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно із пунктом 89.4 статті 89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна уподаткову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Також судом першої інстанції вірно зазначено, що згідно підпункту 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 ПК України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень.

По розглядуваній справі факт недопуску платником податків податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу, не подання документів, необхідних для такого опису, зафіксовано в акті № 520/25 від 12.11.2014 р..

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про підставність заявленого контролюючим органом подання про зупинення видаткових операцій платника податків на його рахунках до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.

Суд апеляційної інстанції також враховує, що в матеріалах адміністративної справи немає доказів того, що ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» оскаржував у визначеному законом порядку рішення Луцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській № 80 від 12.11.2014 р. про опис майна у податкову заставу.

Крім цього, суд апеляційної інстанції зазначає, що апелянтом не надано належних підтверджень того, що на майно ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» не поширюється право податкової застави відповідно до ч.5 п.89.2 ст.89 ПК України, п.п.87.3.7 п.87.3 ст.87 ПК України, ч.6 ст.4 Закону України «Про заставу», оскільки у додатку № 1 Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» зазначено іншу юридичну особу, а саме, Волинське обласне управління по будівництву, ремонту і експлуатації автомобільних доріг (3451507).

З врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції при розгляді адміністративної справи всебічно і об'єктивно встановлено обставини справи, висновки суду відповідають обставинам справи, постанова суду винесена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому немає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» - залишити без задоволення.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2014 року в адміністративній справі за поданням Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області до дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про зупинення видаткових операцій на рахунках - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: О.М. Довгополов

Р.Й. Коваль