Ухвала суду № 4315905, 30.07.2009, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2009 року № 22-а-12125/08/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Ліщинського А.М.,

суддів: Онишкевича Т.В., Богаченка С.І.,

при секретарі судового засідання: Романишин О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області на постанову господарського суду Хмельницької області від 21 липня 2008 року у справі за позовом ВАТ «Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами» до Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення , -

В С Т А Н О В И Л А:

27 травня 2008 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправним податкове повідомлення-рішення від 06.03.2008 р. №0001431500/0, яким ВАТ «Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами» визначено до сплати 28 137,16 грн. як штраф та скасувати це податкове повідомлення-рішення.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що згідно вимог п. 18.2.1 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181 від 21.12.2000 р. підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

Згідно вимог названого пункту Закону під терміном "безнадійний" слід розуміти податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом.

Згідно вимог п. 1.3 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000 р. встановлено, що податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно вимог ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181 встановлено строк податкової

давності 1095 днів.

Штрафна санкція, що була нарахована у відповідності до податкового повідомлення рішення, нарахована на податковий борг, що виник більше ніж за період 1095 днів, про що зазначено у Розрахунку штрафної санкції, який доданий до акту перевірки.

У зв'язку з наведеним, підлягає списанню сума штрафних санкції, нарахована на податковий борг, який підпадає під визначення безнадійного.

Постановою господарського суду Хмельницької області від 21 липня 2008 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 06.03.2008 р. №0001431500/0 про зобов'язання сплатити штраф у сумі 28 137,16 грн.

Відповідач дану постанову оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати, та винести нову, якою у задоволенні позову відмовити.

В апеляційній скарзі покликається на те, що судом не враховано, що у позивача виникло зобов'язання, до сплати визначеного п.п. 17.1.7 п. 17.1. ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000р. лише після повного погашення ним податкового зобов'язання у січні 2008 року.

Дію підпункту "в" підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» зупинено на 2005 рік згідно із Законами України від 23.12.2004 р. N 2285-ІV, від 25.03.2005 р. N 2505-IV, на 2006 рік - згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-ІV, на 2007 рік - згідно із Законом України від 30.11.2006р. № 398-V і даний борг не мав статусу «безнадійного» та не підлягав списанню.

У ході апеляційного розгляду представник позивача Наточій А.Д. вимоги апеляційної скарги не визнав, надав пояснення в обґрунтування своїх позовних вимог, просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем неправомірно прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001431500/0 від 06.03.08р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 28 137,16 грн., так як актом перевірки встановлено порушення терміну сплати узгодженої суми податкового зобов'язання на 1747 днів, в той час як строк позовної давності визначено Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" в 1095 днів.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, є правильними і відповідають вимогам матеріального права та дійсним обставинам справи.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що позивач ВАТ «Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами» м. Шепетівка є юридичною особою, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи АОО №679935.

06.03.2008 року Шепетівською ОДПІ проведено документальну невиїзну перевірку з питань своєчасності сплати земельного податку, за наслідками якою складено акт №950/15-03481603 від 06.03.2008 року.

У відповідності до розрахунку штрафні санкції, доданого до акту перевірки визначено підстави нарахування штрафу в розмірі 28137.16 грн., а саме податкове зобов'язання по сплаті земельного податку, що виникло в період з 30.09.2002 р. по 19.05.2003 р. за ставкою 50% від суми платежу.

На підставі акту перевірки Шепетівською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0001431500/0 від 06.03.2008 року, яким позивачу визначено до сплати 28137.16 грн. як штраф в розмірі 50% від несплаченого податкового зобов'язання за платежем «земельний податок з юридичних осіб» за затримку на 1747 днів.

Відповідно до п.п.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо: платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію; дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях; контролюючий орган внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов'язання.

Згідно п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до п.п. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" За винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

За таких обставин справи, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, оскільки відповідач прийнявши податкове повідомлення-рішення №0001431500/0 від 06.03.2008 року, яким позивачу визначено до сплати 28137.16 грн. як штраф в розмірі 50% від несплаченого податкового зобов'язання за платежем «земельний податок з юридичних осіб», діяв не у спосіб та не в межах строків, визначених чинним законодавством України.

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не являються суттєвими і не складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову господарського суду Хмельницької області від 21 липня 2008 року у справі №16/356 НА - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено 04.08.2009 року.

Головуючий суддя А.М.Ліщинський

Судді Т.В.Онишкевич

С.І.Богаченко