Ухвала суду № 43036674, 11.03.2015, Апеляційний суд Черкаської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-ц/793/616/15Головуючий по 1 інстанціїКатегорія : на ухвалу Гончарук В. М. Доповідач в апеляційній інстанції Бородійчук В. Г.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2015 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоБородійчука В. Г.суддівПодороги В. М. , Василенко Л. І. при секретаріВолвенко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 28 січня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_6 до комунального підприємства «Уманська міська лікарня» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

27 січня 2015 року ОСОБА_6 звернулася до КП «Уманська міська лікарня» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

В обгрунтування позову вказувала на те, що в порушення вимог законодавства їй, як споживачу медичних послуг, за її заявою від 23 грудня 2014 року не надано для ознайомлення амбулаторної картки на ОСОБА_6 з Уманського шкірвендиспасера та не надано можливість отримати ксерокопії з вищевказаних первинних документів, тому просила суд визнати протиправними дії КП «Уманська міська лікарня» щодо ненадання для ознайомлення амбулаторних карток на ім'я ОСОБА_6; зобов'язати КП «Уманська міська лікарня» надати можливість зробити ксерокопії з амбулаторних карток; визнати незаконними дії КП «Уманська міська лікарня» щодо ведення амбулаторних карток на пацієнта ОСОБА_6; витребувати амбулаторні картки на пацієнта ОСОБА_6 з Уманського шкірвендиспансера; стягнути судові витрати на користь ОСОБА_6.

Ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 28 січня 2015 року відмовлено у відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_6 до КП «Уманська міська лікарня» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Позовну заяву з усіма додатками повернуто позивачу.

Не погоджуючись з ухвалою суду, ОСОБА_6 оскаржила вказану ухвалу в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6 просить скасувати ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 28 січня 2015 року як незаконну.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з слідуючих підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження у вищевказаній справі, районний суд мотивував свої висновки тим, що із позовної заяви та поданих документів вбачається публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, оскільки відповідачем по справі є суб'єкт владних повноважень, а саме КП «Уманська міська лікарня».

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду, оскільки він суперечить матеріалам справи і не ґрунтується на нормах цивільного процесуального законодавства.

Відповідно до вимог ст. 311 ЦПК України, підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З матеріалів справи вбачається, що позивач в обґрунтування своїх вимог вказує на позбавлення її права, як споживача медичних послуг (допомоги) на отримання відповідної інформації.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до частини першої статті 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно зі статтями 2, 17 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист праву свобод та інтересів суб'єктів права у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень; компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень. щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті З КАС України).

Критеріями розмежування справи цивільного судочинства від справи адміністративного судочинства є одночасно: суб'єктивний склад учасників процесу та характер спірних правовідносин.

КП «Уманська міська лікарня» є суб'єктом господарювання, що проводить медичну практику і не являється органом владних повноважень, як зазначив районний суд. Крім того, наведений вище спір не є публічно-правовим, оскільки виникає із цивільних правовідносин і згідно з підставами та предметом позову стосується оскарження рішення чи дії цього органу у зв'язку із захистом права особи, що регулюється ЗУ «Про інформацію».

При цьому, між сторонами відсутня така ознака публічно-правового спору як підпорядкування одного учасника відносин іншому.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала суду є незаконною та необгрунтованою і підлягає до скасування з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 307, 311 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити.

Ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 28 січня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_6 до комунального підприємства «Уманська міська лікарня» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий :

Судді :