Ухвала суду № 42987929, 03.03.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 березня 2015 р.Справа №804/2485/15

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Дніпропетровського обласного благодійного фонду "Екологія-Геос" до Київської обласної державної адміністрації; Вишневої міської ради; Комунального підприємства "Вишнівськтеплоенерго" про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровський обласний благодійний фонд "Екологія-Геос" звернувся до суду із адміністративним позовом до Київської обласної державної адміністрації; Вишневої міської ради; Комунального підприємства "Вишнівськтеплоенерго" про визнання дій протиправними.

Пред'явлений адміністративний позов ухвалою суду від 12.01.2015р. був залишений без руху, оскільки позов подано без дотримання вимог ст.106 КАС України. Вказаною ухвалою суду позивача було зобов'язано надати докази на підтвердження повноважень ОСОБА_1, на право подання позову та підписання довіреності від імені Дніпропетровського обласного благодійного фонду "Екологія-Геос", надати оригінал платіжного доручення зі сплати судового збору, зазначити процесуальний статус Комунального підприємства "Вишнівськтеплоенерго", з урахуванням вимог КАС України.

У встановлений судом строк, а саме до 02.03.2015р. позивач не виконав вимоги ухвали суду та направив заяву вх.№12292/15 від 24.02.15р. в якій зазначив, що можливо виключити КП "Вишнівськтеплоенерго" з числа відповідачів, проте виправленого адміністративного позову не надав.

Доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_1, на право подання позову та підписання довіреності від імені Дніпропетровського обласного благодійного фонду "Екологія-Геос" не надав.

Разом з тим, згідно п.4 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо, позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Відповідно до ч.7 ст.56 КАС України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно із ч.3 ст.58 КАС України, довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

Крім того, позивачем було знову заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, мотивоване наступним.

В ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2015р., відсутня інформація про те, що позивачі звернулись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду на підставі ст.8, ст.55 Конституції України, яка має найвищу юридичну силу та не передбачає сплату судового збору за подання даного адміністративного позову.

У зв'язку із вищезазначеним, на підставі ст.8, ст.55 Конституції України та зважаючи на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2015 р. у справі №804/19866/14, якою клопотання щодо звільнення від сплати судового збору ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос» за подачу апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції від 08 грудня 2014 задоволено, позивач просить суд звільнити позивача від сплати судового збору.

У відповідності до ст.5 ЗУ «Про судовий збір» Дніпропетровський обласний благодійний фонд «Екологія-Геос» не відносяться до жодної із зазначених категорій осіб, які звільнені від сплати судового збору.

Також суд, повторно, зауважує що, відповідно до ч.1 ст.88 КАС України звільнення від сплати судових витрат є правом, а не обов`язком суду.

Щодо посилання позивача на ст.8, ст.55 Конституції України в яких зазначено, що Конституція в Україні має найвищу юридичну силу та кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездітності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, суд зазначає, що позивач з даним предметом спору не був обмежений в доступі до правосуддя.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ст. ст.10, 11 КАС України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом, а розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.ст.6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до статті 13 зазначеної Конвенції кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має також право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до ст. 106 КАС України визначаються вимоги до позовної заяви, та чітко зазначається, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відтак, враховуючи зазначене, керуючись ст.55 Конституції України, ст. ст.6, 13 Європейської Конвенції та з урахуванням ст. ст.10, 11 КАС України, суд не вбачає правових підстав для звільнення Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос» від сплати судового збору.

Таким чином, позивач не виконав вимоги ухвали суду, а відповідно до п.1 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Дніпропетровського обласного благодійного фонду "Екологія-Геос" про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного благодійного фонду "Екологія-Геос" до Київської обласної державної адміністрації; Вишневої міської ради; Комунального підприємства "Вишнівськтеплоенерго" про визнання дій протиправними - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви направити позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.В. Турлакова