Постанова № 42909705, 25.02.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року Справа № 876/2604/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді - Мікули О.І.,

суддів - Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2014 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Проммонтаж СУ-27" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

в с т а н о в и в :

20 грудня 2013 року позивач - управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області звернулось в суд з позовом до відповідача - ТОВ «Проммонтаж СУ-27», в якому просило стягнути заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 3060,76 грн. за листопад 2013 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2014 року позов задоволено частково. Стягнено з товариства з обмеженою відповідальністю «Проммонтаж СУ-27» (місцезнаходження: 81650, Львівська область, Миколаївський район, смт Розділ, вул. Галицька, будинок 10, код ЄДРПОУ 01415683) на користь Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області (місцезнаходження: 81600, Львівська область, м. Миколаїв, пл. Ринок,18, код ЄДРПОУ 22361460) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 1962 (одна тисяча дев'ятсот шістдесят дві) грн. 31 коп. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України чітко вказано визначення пропорційності покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Не підлягають відшкодуванню фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якщо весь пільговий стаж набутий до 01 січня 1992 року. Разом з тим, жодний з працівників відповідача, яким здійснюється виплата пільгових пенсій за Списком №2, не набув повного пільгового стажу (12 років 06 місяців) на ТОВ «Проммонтаж СУ-27» для призначення пенсій на пільгових умовах до 01 січня 1992 року. Таким чином, позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити повністю.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, тому відповідно до положень п.2 ч.1 ст.197 КАС України, суд вважає можливим проведення розгляду справи в їхній відсутності в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а оскаржувану постанову скасувати з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «Проммонтаж СУ-27» є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області.

Як вбачається із матеріалів справи, працівникам ТОВ «Проммонтаж СУ-27» були призначені пенсії на пільгових умовах на підставі п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується копіями довідок про право на отримання пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 за Списком №2, довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та протоколів про призначення вищевказаним пільгових пенсій.

Склад витрат на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача за Списком №2 за листопад 2013 року становить 3060,76 грн. та факт їх понесення управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за листопад 2013 року у розмірі 3060,76 грн. відповідачем самостійно не сплачена.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем ТОВ «Проммонтаж СУ-27» не підлягають до відшкодування витрати на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали та набули частину пільгового стажу на даному підприємстві до 01 січня 1992 року, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, а тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають. Позовні вимоги в частині стягнення з ТОВ «Проммонтаж СУ-27» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, а саме: ОСОБА_5, ОСОБА_4, які працювали та набули частину пільгового стажу на підприємстві ТОВ «Проммонтаж СУ-27» після 01 січня 1992 року підлягають до задоволення, оскільки розмір таких визначений позивачем у пропорційній відповідності до стажу роботи цих працівників у відповідача після 01 січня 1992 року

Колегія суддів частково погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Згідно з п. 6.1 р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у п.п.2.1.1 п.2.1 цієї Інструкції, - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.2 р.6 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абз.3 п.п.1 п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

П.6.4 р.6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.8 р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області надіслало відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 за листопад 2013 року, а також повідомлення форми «Ю» №458 від 05 листопада 2013 року за листопад 2013 року.

Отримавши відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області заперечень, а також не оскарживши їх у суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки. Водночас, правових підстав для сумнівів у правильності обчислення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у суду немає.

П.6.9 р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що не підлягають до відшкодування витрати на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали та набули частину пільгового стажу на даному підприємстві до 01 січня 1992 року, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, не підлягають відшкодуванню фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якщо весь пільговий стаж набутий до 01 січня 1992 року.

Як вбачається з копій довідок про пільгову роботу, жодний з вищевказаних працівників не набув повного пільгового стажу (12 років 06 місяців) на ТОВ «Проммонтаж СУ-27» для призначення пенсій на пільгових умовах до 01 січня 1992 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що позовні вимоги про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 3060,76 грн. за листопад 2013 року є підставними та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги є обгрунтованими та спростовують висновки суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову.

З врахуванням усіх вищенаведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини справи, постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1, 4 ч.1 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2014 року у справі № 813/9595/13-а скасувати, та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Проммонтаж СУ-27» на користь Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 3060 (три тисячі шістдесят) грн. 76 коп.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Проммонтаж СУ-27» в користь Державного бюджету 1720 (одна тисяча сімсот двадцять) грн. 50 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий О.І. Мікула

Судді А.Р. Курилець

М.П. Кушнерик