Ухвала суду № 42905907, 10.02.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/8181/14 Головуючий у 1-й інстанції: Амельохін В.В. Суддя-доповідач: Собків Я.М.

У Х В А Л А

Іменем України

10 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді: Собківа Я.М.,

суддів: Борисюк Л.П., Петрика І.Й.,

при секретарі: Присяжній Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 липня 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СНВК "Юпітер" до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шаманської Анни Станіславівни Реєстраційної служби головного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправними дій, скасування рішення від 08.05.14 та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач в особі Товариства з обмеженою відповідальністю "СНВК "Юпітер" звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби головного управління юстиції у м. Києві Шаманської Анни Станіславівни, в якому просив:

- визнати протиправними дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби головного управління юстиції у м. Києві Шаманської Анни Станіславівни щодо відмови у державній реєстрації права власності на будівлю, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Верховинна, 80а, загальною площею 1059,3кв.м., форма власності: приватна за суб'єктом - Товариством з обмеженою відповідальністю «СНВК «Юпітер», податковий номер 01195655, на підставі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №11897518 від 25.05.2014р., прийнятої 25.03.2014р. 14:28:54, зареєстрованої у базі даних про реєстрацію заяв і запитів за реєстраційним номером 5970679 та доданих до неї документів, відповідно до картки прийому заяви №11897518 від 25.05.2014р.;

- скасувати Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №12934786 від 08 травня 2014 р., прийняте Реєстраційною службою Головного управління юстиції у м. Києві, в особі державного реєстратора Шаманської Анни Станіславівни, щодо відмови у державній реєстрації права власності форма власності: приватна на будівлю, що розташована за адресою: м. Київ, вулиця Верховинна будинок 80а, за суб'єктом - Товариством з обмеженою відповідальністю «СНВК «ЮПІТЕР», податковий номер 01195655;

- зобов'язати Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві (в особі її будь-якого державного реєстратора) прийняти рішення про державну реєстрацію права власності та провести державну реєстрацію права власності - зареєструвати право власності на будівлю, що розташована за адресою: м. Київ, вулиця Верховинна будинок 80А, загальною площею 1059,3 кв.м., форма власності: приватна, за Товариством з обмеженою відповідальністю «СНВК «Юпітер», податковий номер 01195655 (на підставі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №11897518 від 25.05.2014 р., прийнятої 25.03.2014 р. 14:28:54, зареєстрованої у базі даних про реєстрацію заяв і запитів за реєстраційним номером 5970679 та доданих до неї документів, відповідно до картки прийому заяви №11897518 від 25.05.2014 р.);

- зобов'язати Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві (в особі її будь-якого державного реєстратора) видати Товариству з обмеженою відповідальністю «СНВК «ЮПІТЕР» (податковий номер 01195655) свідоцтво про право власності на нерухоме майно та Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на будівлю, що розташована за адресою: м. Київ, вулиця Верховинна будинок 80А, загальною площею 1059,3 кв.м.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 липня 2014 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Шаманської Анни Станіславівни Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «СНВК «Юпітер» у державній реєстрації права власності на будівлю, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Верховинна, 80а, загальною площею 1059,3кв.м., форма власності: приватна за суб'єктом: Товариство з обмеженою відповідальністю «СНВК «Юпітер» податковий номер 01195655 на підставі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №11897518 від 25.05.2014р., прийнятої 25.03.2014р. 14:28:54, зареєстрованої у базі даних про реєстрацію заяв і запитів за реєстраційним номером 5970679 та доданих до неї документів, відповідно до картки прийому заяви №11897518 від 25.05.2014р.

Скасовано Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №12934786 від 8 травня 2014 р., прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Шаманською Анною Станіславівною Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «СНВК «Юпітер» у державній реєстрації права власності форма власності: приватна на будівлю, що розташована: м. Київ, вулиця Верховинна будинок 80а, за суб'єктом: Товариство з обмеженою відповідальністю «СНВК «ЮПІТЕР», податковий номер 01195655.

В іншій частині позову відмовлено.

Відповідач не погоджуючись з прийнятим рішенням суду звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні заявлених позивачем вимог.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися до суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Перевіряючи правомірність оскаржуваного рішення, колегія суддів виходить з положень ч. 1 ст. 195 КАС України, згідно яким суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Враховуючи, що постанова суду першої інстанції позивачем не оскаржується, суд апеляційної інстанції не знаходить підстав для перегляду зазначеного рішення в частині, яка не оскаржується апелянтом.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 25 березня 2014 року ТОВ «СНВК «ЮПІТЕР» звернулось до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві із заявою про реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації права власності на об'єкт нерухомості за адресою: м. Київ, вул. Верховинна, 80А після проведення капітального ремонту, що підтверджується наявною в справі Карткою прийому заяви №11897518.

До вказаної заяви позивачем було додано перелік визначених законом додаткових документів, необхідних для здійснення реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна.

По закінченню встановленого законом строку державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби головного управління юстиції у м. Києві Шаманською А.С. не було прийнято відповідного рішення за результатом розгляду вказаної заяви.

25 квітня 2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби головного управління юстиції у м. Києві Шаманською А.С. було прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №12674736 з підстав неподання позивачем оригіналу технічного паспорту та документу, що посвідчує виникнення, перехід та припинення прав на земельну ділянку.

З цих підстав, позивачем 05 травня 2014 року була надана до реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві заява про виконання вимог (усунення обставин) згідно рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та обов'язків від 25 квітня 2014 року.

Проте, 08 травня 2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби головного управління юстиції у м. Києві Шаманською А.С. було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №12934786, мотивуючи це тим, що після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не було усунуто обставини (недоліки), що були підставою для прийняття даного рішення.

Позивач заперечує законність дій відповідачів по прийняттю оскаржуваного рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №12934786 від 08.05.2014р., у зв'язку з чим просить, зокрема, скасувати дане рішення з підстав невідповідності його нормам чинного законодавства.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи колегія суддів зважає на наступне.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (із змінами і доповненнями, далі - Закон № 1952-IV).

Відповідно до положень статті 15 Закону № 1952-IV, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Згідно із ч. 5 ст. 15 Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав (надання відмови в ній) проводиться у строк, що не перевищує п'яти робочих днів (крім випадків, установлених частиною сьомою цієї статті) з дня надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію і передбачених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, документів необхідних для її проведення.

Згідно з частиною 3 статті 16 Закону № 1952-IV, разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Таким чином, законодавством у сфері державної реєстрації прав визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться відповідно до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та поданих разом з нею документів, необхідних для державної реєстрації прав та передбачених у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, за умови відповідності цих документів законодавству.

Відповідно до статті 19 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Частина 2 статті 9 Закону № 1952-IV передбачає прямий обов'язок державного реєстратора під час розгляду заяви про реєстрацію встановити відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав, поданим документам. У разі потреби реєстратор має право вимагати подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до частини 5 статті 10 Закону № 1952-IV, органи державної реєстрації прав, державні реєстратори забезпечують достовірність інформації, яка знаходиться у Державному реєстрі речових прав. Достовірність інформації, крім іншого, передбачає ідентичність даних Державного реєстру речових прав фактичним технічним характеристикам об'єкту нерухомого майна.

Статтею 22 Закону № 1952-IV передбачено, що у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника. Якщо заявник протягом п'яти робочих днів після отримання письмового повідомлення виконав вимоги державного реєстратора, загальний строк розгляду заявленого права продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення. У разі невиконання зазначених вимог державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Як було зазначено вище, 25 березня 2014 року позивач звернувся із заявою до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про реєстрацію прав та їх обтяжень щодо проведення реєстрації права власності на об'єкт нерухомості, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Верховинна, 80А після проведення капітального ремонту. До заяви позивачем було додано документи, перелік яких визначено Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013р. № 868.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703 (далі - Порядок № 703).

Державна реєстрація прав на об'єкт незавершеного будівництва та їх обтяжень в установлених законом випадках проводиться відповідно до вимог та з урахуванням особливостей, визначених цим Порядком.

Заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита (пункт 10 Порядку №703).

Пунктом 16 Порядку № 703 визначено, що за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Згідно з пунктом 23 Порядку № 703, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 27 Порядку № 703 визначено перелік документів для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідні для виникнення, переходу або припинення права власності.

Відповідно до пункту 28 Порядку № 703, для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно заявник, крім документів, що зазначені у пункті 27 цього Порядку, подає копії документів, що зазначені в пункті 9 цього Порядку (крім документа, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування).

Відповідно до пункту 54 статті 24 Закону № 1952-IV, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, зокрема, якщо після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Отже, аналізуючи обставини даної справи та оцінюючи зібрані по справі докази, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби головного управління юстиції у м. Києві Шаманської Анни Станіславівни щодо відмови у державній реєстрації права власності на будівлю, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Верховинна, 80а, загальною площею 1059,3кв.м., форма власності: приватна за суб'єктом - Товариством з обмеженою відповідальністю «СНВК «Юпітер», податковий номер 01195655, на підставі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №11897518 від 25.05.2014р., прийнятої 25.03.2014р. 14:28:54, зареєстрованої у базі даних про реєстрацію заяв і запитів за реєстраційним номером 5970679 та доданих до неї документів, відповідно до картки прийому заяви №11897518 від 25.05.2014р.

За таких обставин, заявлені позивачем вимоги в частині визнання протиправними дій Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби головного управління юстиції у м. Києві Шаманської Анни Станіславівни та скасування Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №12934786 від 08 травня 2014 р., колегія суддів знаходить обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 липня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Я.М. Собків Л.П. Борисюк І.Й. Петрик

Повний текст ухвали виготовлено - 16.02.15 р.

.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Судді: Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.