Постанова № 42827002, 19.02.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 814/878/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Желєзний І. В. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Коваля М.П.,

суддів Яковлева Ю.В.,

ОСОБА_1,

при секретарі Курмановій І.І.,

за участі: представника апелянта ОСОБА_2 (довіреність від 03.01.2015 року),

представника позивача ОСОБА_3 (довіреність від 06.10.2014 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Фермерського господарства «Оазис» на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2014 року по справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Каро» до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Фермерського господарства «Оазис», ОСОБА_4, про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договору оренди землі, за адміністративним позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, Миколаївської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Фермерського господарства «Оазис», про скасування рішень про державну реєстрацію типового договору оренди землі та інших речових прав оренди на підставі типового договору оренди землі,-

В С Т А Н О В И Л А:

Приватне підприємство «Виробничо-комерційне підприємство «Каро» (далі позивач, або ПП «ВКП «Каро») звернулось із адміністративним позовом до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області (далі відповідач-1, або РС Врадіївського РУЮ Миколаївської області), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, - ОСОБА_4, Фермерського господарства «Оазис», в якому позивач просив суд визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 4,70 га, розташованої в межах території Доброжанівської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області, укладеного між Фермерським господарством «Оазис» та ОСОБА_4, проведену Реєстраційною службою Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області 25.06.2013 року.

Також, із позовом звернувся ОСОБА_4 у якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору у цій справі (далі третя особа, як заявляє самостійні вимоги на предмет спору, або ОСОБА_4О.), до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області (далі відповідач-1, або РС Врадіївського РУЮ Миколаївської області), Миколаївської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру (далі відповідач-2, або Миколаївська РФ ЦДЗК), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - Фермерського господарства «Оазис», в якому просив суд скасувати рішення Миколаївської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру від 11.05.2010 року за № 041048900149 про державну реєстрацію типового договору оренди землі від 11.03.2006 року, укладеного від імені ОСОБА_4 з Приватним підприємством «Виробничо-комерційне підприємство «Каро», скасувати рішення Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області від 24.07.2013 року за № 4265573 про державну реєстрацію іншого речового права оренди на підставі типового договору оренди землі від 11.03.2006 року, укладеного між ОСОБА_4 з Приватним підприємством «Виробничо-комерційне підприємство «Каро» стосовно земельної ділянки площею 3,8200 га, кадастровий номер 4822381300:01:000:0540, скасувати рішення Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області від 24.07.2013 року за № 4262656 про державну реєстрацію іншого речового права оренди на підставі типового договору оренди землі від 11.03.2006 року, укладеного між ОСОБА_4 з Приватним підприємством «Виробничо-комерційне підприємство «Каро» стосовно земельної ділянки площею 0,8836 га, кадастровий номер 4822381300:01:000:0466.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2014 року позовні вимоги Приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Каро» та позовні вимоги третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, ОСОБА_4 залишені без задоволення.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції Фермерське господарство «Оазис» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про залишення адміністративного позову Приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Каро» без задоволення в повному обсязі та задовольнити в повному обсязі позов третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, ОСОБА_4, наголошуючи, зокрема, на порушенні судом норм матеріального та процесуального права, неповному зясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного її вирішення.

В судовому засіданні представник третьої особи ФГ «Оазис» вимоги апеляційної скарги підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити.

Представник позивача ПП «ВКП «Каро» заперечував проти задоволення вимог апеляційної скарги, вважав її необґрунтованою, такою, що підлягає залишенню без задоволення.

Представники відповідачів у судове засідання не прибули, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно, що підтверджується, наявними в матеріалах справи, повідомленнями про вручення повісток про виклик до суду (Т.2 а.с.23, 25).

Третя особа ОСОБА_4, також, у судове засідання не прибув, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно, що підтверджується, наявним в матеріалах справи, повідомленням про вручення повістки про виклик до суду (Т.2 а.с.20).

Згідно вимог ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

З огляду на викладене, колегія суддів порадившись на місці, ухвалила слухати справу за відсутністю представників відповідачів та третьої особи ОСОБА_4, сповіщених належним чином про час і місце апеляційного розгляду.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду, між ПП ВКП «Каро» та ОСОБА_4 11.03.2006 року укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 4,70 га, в тому числі ріллі 3,28 га, пасовища 0,88 га, строком на 7 років до закінчення сільськогосподарського 2013 року, зареєстрований 11.05.2010 року Врадіївським реєстраційним відділом МРФ ДП «Центр ДЗК» за № 041048900149 (Т.1 а.с.8-9).

Зазначена земельна розташована в межах території Доброжанівської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області, належить ОСОБА_4 на праві власності, складається з двох частин: ріллі площею 3,82 га, кадастровий номер 4822381300:01:000:0540; пасовища площею 0,8836 га, кадастровий номер 4822381300:01:000:0466, та 11.03.2006 року передана ПП ВКП «Каро» згідно умов вищезазначеного договору оренди (Т.1 а.с.123, 125, 187, 188).

Згідно додаткової угоди від 25.09.2009 року між ОСОБА_4 та ПП ВКП «Каро» узгоджено, зокрема, продовження строку дії договору від 11.03.2006 року до 31.12.2020 року (Т.1 а.с.11).

Також, між ОСОБА_4 та ФГ «Оазис» 01.07.2011 року укладено строком на 5 років договір оренди вказаної земельної ділянки, яку передано ФГ «Оазис» згідно акту від 26.06.2013 року (Т.1 а.с.119, 122, 127).

Право оренди ФГ «Оазис» земельної ділянки площею 4,7 га, в тому числі, площею 3,82 га, кадастровий номер 4822381300:01:000:0540 та площею 0,8836 га, кадастровий номер 4822381300:01:000:0466, розташованої за адресою: с. Доброжанівка, Врадіївський район, Миколаївська область, строком дії до 26.06.2018 року, зареєстровано 25.06.2013 року РС Врадіївського РУЮ Миколаївської області (Т.1 а.с.124, 126).

Також, згідно відомостей, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, право оренди ПП ВКП «Каро» земельної ділянки загальною площею 4,70 га, а саме площею 3,82 га, кадастровий номер 4822381300:01:000:0540 та площею 0,8836 га, кадастровий номер 4822381300:01:000:0466, розташованої за адресою: с. Доброжанівка, Врадіївський район, Миколаївська область, строком дії до 31.12.2020 року, зареєстровано 24.07.2013 року РС Врадіївського РУЮ Миколаївської області (Т.1 а.с.102, 103, 192, 193).

Не погоджуючись із державною реєстрацією ФГ «Оазис» права оренди вказаної земельної ділянки, як такої, що проведена з порушенням відповідного порядку та порушує зареєстроване право ПП ВКП «Каро» як орендаря земельної ділянки, позивач звернувся до суду із цим позовом, в якому просить скасувати реєстрацію прав ФГ «Оазис» оренди земельної ділянки, проведеної РС Врадіївського РУЮ Миколаївської області 25.06.2013 року.

Разом з цим, ОСОБА_4 не погоджується із державною реєстрацією ПП ВКП «Каро» права оренди вказаної земельної ділянки, проведеної 24.07.2013 року РС Врадіївського РУЮ Миколаївської області, посилаючись на її безпідставність, що полягає у відсутності у ПП ВКП «Каро» такого права, оскільки відповідний договір оренди як власник земельної ділянки ОСОБА_4 з ПП ВКП «Каро» не укладав, на даний час право оренди вказаної земельної ділянки узгоджено договором, укладеним з ФГ «Оазис», що стало підставою для вступу ОСОБА_4 до участі у цій справі як третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, із поданням відповідного позову про скасування державної реєстрації типового договору оренди, проведеної Миколаївською РФ ЦДЗК 11.05.2010 року, та державної реєстрації прав оренди земельної ділянки, проведеної РС Врадіївського РУЮ Миколаївської області 24.07.2013 року, відносно ПП ВКП «Каро».

Вирішуючи спірні питання та залишаючи позовні вимоги ПП ВКП «Каро» та ОСОБА_4 без задоволення, суд першої інстанції виходив з відсутності порушеного права ПП ВКП «Каро» по спірній реєстрації, крім того, суд першої інстанції прийшов до висновку про правомірність реєстрацій права оренди земельної ділянки за ПП ВКП «Каро», а тому підстав для скасування оскаржуваних реєстрацій прав не має.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає, що судом при вирішенні спірних питань порушено норми матеріального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нової постанови по справі, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Приписами ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року визначено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно як офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, зокрема, право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис).

Згідно із ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року до повноважень державного реєстратора відноситься, зокрема, встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймання рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав, ведення реєстраційних справ щодо об'єктів нерухомого майна, присвоєння реєстраційних номерів об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року підставою для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень є подання заявником тих самих документів, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

З огляду на викладене, чинним законодавством передбачено обовязковість реєстрації права користування земельною ділянкою, що вважається офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення відповідного права, та не допускається реєстрація такого права на підставі документів, за якими це право вже зареєстровано.

Такі ж норми містив Порядок державної реєстрації договорів оренди землі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 2073 від 25.12.1998 року (який діяв до 05.08.2011 року), проте такий порядок визначав єдині умови реєстрації договорів оренди земельних ділянок, яка проводилась виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки та забезпечення реєстрації договорів оренди покладалось на відповідні державні органи земельних ресурсів.

Таким чином, оскільки право оренди ФГ «Оазис» земельної ділянки площею 4,7 га, зареєстровано РС Врадіївського РУЮ Миколаївської області 25.06.2013 року, тобто після реєстрації такого права за ПП ВКП «Каро», а саме 11.05.2010 року, колегія суддів приходить до висновку, що реєстрація права оренди земельної ділянки відносно ФГ «Оазис» проведена в порушення п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року, а тому позовні вимоги ПП ВКП «Каро» є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Слід зазначити, що фактично неправомірність реєстрації права оренди земельної ділянки відносно ПП ВКП «Каро», ОСОБА_4 обґрунтовує недійсністю договору оренди від 11.03.2006 року, що стало підставою для його звернення до суду про визнання цього факту в судовому порядку.

Проте, як вбачається зі змісту ухвали Врадіївського районного суду від 10.07.2014 року по справі №474/453/14-ц, позовну заяву ОСОБА_4 до ПП ВКП «Каро» про визнання вказаного договору недійним та застосування відповідних наслідків його недійсності залишено без розгляду у звязку із відкликанням представником позивача вказаного позову.

Таким чином, оскільки договір оренди на момент проведення спірних реєстраційних дій відносно ПП ВКП «Каро» є чинним, в судовому порядку не визнавався недійсним, колегія суддів приходить до висновку про правомірність реєстрації 11.05.2010 року Врадіївським реєстраційним відділом МРФ ДП «Центр ДЗК» договору оренди від 11.03.2006 року та права оренди ПП ВКП «Каро» щодо земельної ділянки загальною площею 4,70 га, а саме площею 3,82 га, кадастровий номер 4822381300:01:000:0540 та площею 0,8836 га, кадастровий номер 4822381300:01:000:0466, розташованої за адресою: с. Доброжанівка, Врадіївський район, Миколаївська область, строком дії до 31.12.2020 року, зареєстрованого 24.07.2013 року РС Врадіївського РУЮ Миколаївської області.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_4

За таких обставин, враховуючи норми законодавства, які регулюють спірні правовідносини, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову ПП ВКП «Каро».

Враховуючи викладене, оскільки судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, що призвело до її неправильного вирішення по суті, колегія суддів вважає, що судове рішення, відповідно до вимог ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про задоволення позовних вимог ПП ВКП «Каро».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Оазис» на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2014 року задовольнити частково.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2014 року по справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Каро» до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Фермерського господарства «Оазис», ОСОБА_4, про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договору оренди землі, за адміністративним позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, Миколаївської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Фермерського господарства «Оазис», про скасування рішень про державну реєстрацію типового договору оренди землі та інших речових прав оренди на підставі типового договору оренди землі скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов Приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Каро» до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Фермерського господарства «Оазис», ОСОБА_4, про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договору оренди землі площею 4,70 га, розташованої в межах території Доброжанівської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області, укладеного між ФГ «Оазис» та ОСОБА_4, проведеною Реєстраційною службою Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області 25.06.2013 року задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію, проведену 25.06.2013 року Реєстраційною службою Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, права оренди ФГ «Оазис» земельної ділянки площею 3,82 га за адресою: Миколаївська область, Врадіївський район, с. Дорожанівка, кадастровий номер: 4822381300:01:000:0540.

Визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію, проведену 25.06.2013 року Реєстраційною службою Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, права оренди ФГ «Оазис» земельної ділянки площею 0,8836 га за адресою: Миколаївська область, Врадіївський район, с. Дорожанівка, кадастровий номер: 4822381300:01:000:0466.

В задоволенні адміністративного позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, Миколаївської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Фермерського господарства «Оазис», про скасування рішень про державну реєстрацію типового договору оренди землі та інших речових прав оренди на підставі типового договору оренди землі відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний колегією суддів 24 лютого 2015 року.

Головуючий суддя: /ОСОБА_5/

Суддя: /ОСОБА_6/

Суддя: /ОСОБА_1/