Постанова № 42795305, 19.02.2015, Переяславський міськрайонний суд Київської області (до 25.04.2025 - Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області)

Справа № 373/267/15-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 лютого 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Потоцького В.В.

при секретарі Олійник Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконною відмову та зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом і просить визнати незаконним та скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі від 23 грудня 2014 року № 6038/02 про відмову в призначенні йому пенсії за віком в порядку ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов"язати відповідача призначити йому вищезазначену пенсію з 22 липня 2014 року із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого для осіб, які працювали з моменту аварії до 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів. Посилається на те, що в період з 15 листопада 1986 року по 22 листопада 1986 року працював в с.Копачі Київської області для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У вересні 2014 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням від 23 грудня 2014 року позивачу було відмовлено в призначенні вищезазначеної пенсії в зв"язку із ненаданням ним довідки форми № 122 та інших первинних документів, які б підтверджували період роботи в зоні відчуження.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити.

Представник відповідача Герасько Я.А. позовні вимоги не визнала, заперечила проти їх задоволення, посилаючись на те, що позивачем не надано довідки, яка б підтверджувала період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали даної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

В період із 15 листопада 1986 року по 22 листопада 1986 року позивач працював в с.Копачі Київської області для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 10 лютого 1993 року Київською обласною державною адміністрацією, позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

У вересні 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на підставі ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області № 6038/02 від 23 грудня 2014 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 вищезазначеного Закону в зв"язку з відсутністю документів, які б підтверджували період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що необхідні для призначення пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:

- учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:

- з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів;

- з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів;

- у 1987 році - не менше 14 календарних днів.

Стаття 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вказує, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 10 років.

Відповідно до п.п. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Єдиним документом, який підтверджує статус громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та дає право користуватися пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі й призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Довідки про період роботи у зоні відчуження, про евакуацію, відселення тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи вищевикладене, суді дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, поскільки дії Управління Пенсійного фонду України в місті Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах є незаконним та такими, що порушують законні права та інтереси позивача.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 14; 15; 55 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 158; 159; 160; 99-100 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконною відмову та зобов"язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області № 6038/02 від 23 грудня 2014 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на десять років відповідно до ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області призначити ОСОБА_1 з 22 липня 2014 року пенсію за віком відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на десять років.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ В.В.Потоцький