Постанова № 42786218, 17.02.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2015 року

справа № 808/4151/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Літо» до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області та Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, стягнення бюджетної заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Літо» звернулось з позовом до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області та Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльністі Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області щодо не складання висновку про відшкодування ТОВ «Літо» суми податку на додану вартість у розмірі 508 057 грн.;

Про зобовязання Державну податкову інспекцію в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області направити до Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області висновок про відшкодування ТОВ «Літо» суми податку на додану вартість у розмірі 508 057грн.;

Про стягнення з Державного бюджету України, на користь ТОВ «Літо» бюджетну заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 508 057грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області щодо не складання висновку про відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю «Літо» (69032, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, буд. 48, код ЄДРПОУ 13607028) суми податку на додану вартість у розмірі 508 057грн.

Зобов’язати Державну податкову інспекцію в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Управління направити до Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (69107, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 168) висновок про відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю «Літо» (69032, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, буд. 48, код ЄДРПОУ 13607028) суми податку на додану вартість у розмірі 508 057,00 грн.

В іншій частині в позові відмовити.

Постанова обґрунтована тим, що ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя протиправно не вчиняє дій щодо виконання вимог п. 200.15 ст. 200 ПК України.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати в частині задоволених позовних вимог, в задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не взято до уваги те, що єдиним способом отримання платником податку бюджетного відшкодування є вимоги про стягнення з відповідача – суб’єкта владних повноважень коштів.

Представник Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області – правонаступника відповідача, апеляційну скаргу підтримав.

Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Представник Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області направив заяву про розгляд апеляційної скарги без його участі.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Як встановлено судом першої інстанції, ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя було проведено позапланову виїзну документальну перевірку ТОВ «Літо» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за травень 2011 року у розмірі 409120грн., червень 2011 року у розмірі 98937грн. заявлені до відшкодування на рахунок платника у банку, за результатами якої складено акт № 275/23-2/13607028 від 16.08.2011.

Було встапновлено порушення пп.14.1.18, 14.1.36 п.14.1 ст.14, п. 198.3 ст.198, п.200.7 ст.200 Податкового кодексу України, п. 10.1 «Порядку ведення реєстру отриманих та виданих податкових накладних», а саме, завищення суми бюджетного відшкодування за травень 2011 року на суму 409 120грн., за червень 2011 року на суму 98 937грн.

На підставі акту перевірки відповідачем було винесене податкове повідомлення-рішення № 0000392302/12165 від 23 серпня 2011 року, про зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов’язань наступних періодів) з податку на додану вартість у розмірі 508 57грн., у тому числі за травень 2011 року на суму 409120грн., за червень 2011 року на суму 98 937 грн. та застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 2 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2012 року, податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя №0000392302/12165 від 23 серпня 2011 року скасовано.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2013 року вказані рішення залишено без змін.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позовні вимоги ТОВ «Літо» щодо визнання протиправною бездіяльності Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області щодо не складання висновку про відшкодування ТОВ «Літо» суми податку на додану вартість у розмірі 508 057,00 грн. є законними та обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідачем в ході розгляду справи не заперечувалось, що з огляду на оскарження рішень суду першої та апеляційної інстанції у касаційному порядку, ним не було вчинено дій щодо направлення органу державного казначейства України висновку із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету, при цьому у податкового органу відсутні докази того, що касаційною інстанцією було зупинено виконання судових рішень по зазначеній справі.

Після закінчення процедури судового оскарження податкового повідомлення-рішення №0000392302/12165 від 23 серпня 2011 року та набрання законної сили постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2011 у справі № 2а-7172/11/0870 у ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя виник обов’язок, передбачений п.200.15 ст.200 ПК України, щодо подання висновку до органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Щодо висновків суду першої інстанції про необхідність задоволення позову в частині зобов’язання ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя направити до Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області висновок про відшкодування позивачу суми податку на додану вартість у розмірі 508057грн., то колегія суддів в цій частині з доводами апеляційної скарги погоджується, а такі висновки суду першої інстанції вважає помилковими.

У разі невідшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ право платника порушується внаслідок неодержання коштів з бюджету, а тому способом захисту цього права має бути вимога про стягнення зазначених коштів (відшкодування заборгованості), оскільки право платника податку на отримання бюджетного відшкодування не ставиться в залежність від тієї обставини, чи був податковим органом поданий територіальному органу Державного казначейства України відповідний висновок.

Встановлений пунктами 200.7 – 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України порядок дій платника податку, податкового органу та органу Державного казначейства України по отриманню (виплаті) бюджетного відшкодування не означає, що в разі виникнення спору щодо права платника податку на отримання бюджетного відшкодування юридичним засобом захисту порушеного права в суді є інший, ніж позов про стягнення з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування.

Судом першої інстанції було відмовлено в задоволенні позову в частині стягнення з Державного бюджету України, на користь ТОВ «Літо» бюджетну заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 508 057грн.

Позивачем апеляційна скарга не подавалась.

Частиною 1 ст. 195 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Таким чином, оскаржена постанова підлягає скасуванню в частині задоволених позовних вимог про зобов'язання Державну податкову інспекцію в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області направити до Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області висновок про відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю «Літо» суми податку на додану вартість у розмірі 508057грн.

В задоволенні позову в цій частині належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області задовольнити частково.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Літо» до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області та Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, стягнення бюджетної заборгованості скасувати в частині задоволених позовних вимог про зобов'язання Державну податкову інспекцію в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області направити до Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області висновок про відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю «Літо» суми податку на додану вартість у розмірі 508057грн.

В задоволенні позову в цій частині відмовити.

В іншій частині постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Літо» до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області та Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, стягнення бюджетної заборгованості залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш