Постанова № 42727119, 02.02.2015, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" лютого 2015 р. Справа№ 911/44/14

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Шевченка Е.О.

суддів: Зеленіна В.О.

Синиці О.Ф.

при секретарі Грабінській Г.В.

За участю представників:

від позивача: Прокоф'єва Л.В.

від відповідача: Павлюк І.І.

від ДВСУ: не з'явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

на ухвалу Господарського суду Київської області від 22.12.2014р.

за скаргою Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

на дії Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області

у справі №911/44/14 (суддя Карпечкін Т.П.)

за позовом Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

до Дочірнього підприємства «Києво-Святошинське управління по експлуатації газового господарства» ВАТ «Київоблгаз»

про стягнення 8 787 098,47 грн.

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» звернулось до Господарського суду Київської області зі скаргою на дії органів Державної виконавчої служби, згідно з якою просить визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 20.10.2014р. ВП №44899874 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Київської області від 06.03.2014р. у справі №911/44/14; визнати недійсною постанову від 20.10.2014р. ВП №44899874 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Київської області від 06.03.2014р. у справі №911/44/14; зобов'язати орган ДВС скасувати постанову від 20.10.2014р. ВП №44899874 про зупинення виконавчого провадження; зобов'язати орган ДВС поновити виконавче провадження ВП №44899874.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 22.12.2014р. скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України « на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 20.10.2014р. про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу суду у справі №911/44/14 залишено без задоволення.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою суду, Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» подало апеляційну скаргу, згідно якої просить скасувати ухвалу Господарського суду Київської області від 22.12.2014р. №911/44/14 та прийняти нове рішення, яким визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 20.10.2014р. ВП №44899874 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Київської області від 06.03.2014р. №911/44/14; визнати недійсною постанову від 20.10.2014р. ВП №44899874 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Київської області від 06.03.2014р. №911/44/14; зобов'язати орган ДВС скасувати постанову від 20.10.2014р. ВП №44899874 про зупинення виконавчого провадження; зобов'язати орган ДВС поновити виконавче провадження ВП №44899874.

На думку апелянта, викладені в ухвалі Господарського суду Київської області від 22.12.2014р. висновки не відповідають обставинам вказаної справи; судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, а саме норми Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» та Закону України «Про виконавче провадження»; порушено норми процесуального права.

Скаржник зазначає, що п. 15 частини 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» визначає дві обов'язкові умови, які зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, а саме: внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та участь зазначеного підприємства у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». При цьому він вказує про те, що заходи примусового виконання рішення суду у даній справі про стягнення заборгованості, яка виникла після 01.01.2013р., повинні застосовуватися на загальних підставах в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Дочірнє підприємство «Києво-Святошинське управління по експлуатації газового господарства» ПАТ «Київоблгаз» надало письмовий відзив на апеляційну скаргу, за яким просить залишити без змін ухвалу Господарського суду Київської області від 22.12.2014р., а апеляційну скаргу ПАТ «НАК «Нафтогаз» без задоволення.

Відповідач у справі вказує про те, що нормами чинного законодавства та рішенням Конституційного суду України визначено обов'язковість зупинення виконавчого провадження у випадку стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Також відповідач зазначає, що його заборгованість перед позивачем є заборгованістю за енергоносії, а саме за поставлений у 2012 році природний газ для потреб населення згідно Договору на купівлю-продажу природного газу від 30.03.2012р. №140003/12-Н, яка виникла у зв'язку з неповними розрахунками населення Києво-Святошинського району Київської області за спожитий газ.

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області надав відзив на апеляційну скаргу, за яким просить ухвалу Господарського суду Київської області від 22.12.2014р. залишити без змін, а апеляційну скаргу ПА «НАК «Нафтогаз Україна» залишити без задоволення. При цьому ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Київській області зазначає про те, що постанова про зупинення виконавчого провадження винесена державним виконавцем відділу відповідно до вимого чинного законодавства, є законною та не підлягає скасуванню.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 20.01.2015р. апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» було прийнято до провадження та призначено розгляд справи на 02.02.2015р.

Розглянувши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, Київський апеляційний господарський суд зазначає наступне.

Рішенням Господарського суду Київської області від 18.02.2014р. у справі №911/44/14 частково задоволені позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до Дочірнього підприємства «Києво-Святошинське управління по експлуатації газового господарства» ВАТ «Київоблгаз» та стягнуто з Дочірнього підприємства «Києво-Святошинське управління по експлуатації газового господарства» на користь позивача 7 366 099,94 грн. основного боргу та 68 820,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

На виконання рішення Господарського суду Київської області від 18.02.2014р., яке набрало законної сили 06.03.2014р., судом був виданий наказ від 06.03.2014р. №911/44/14.

25.09.2014р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області відкрито виконавче провадження ВП №44899874 з виконання наказу №911/44/14 від 06.03.2014р. про стягнення з Дочірнього підприємства «Києво-Святошинське управління по експлуатації газового господарства» ВАТ «Київоблгаз» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 7 366 099,94 грн. та 68 820,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

20.10.2014р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчого служби Головного управління юстиції у Київській області винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП №44899874 на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Позивач у справі не погоджується з прийнятою постановою про зупинення виконавчого провадження та вважає, що оскільки заборгованість виникла після 01.01.2013р., то заходи примусового виконання рішення суду повинні застосовуватися на загальних підставах в порядку Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідач та орган державної виконавчої служби вважають постанову про зупинення виконавчого провадження законною та вказують про те, що нормами чинного законодавства та рішенням Конституційного суду України визначено обов'язковість зупинення виконавчого провадження у випадку стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». А також, на їх думку, заборгованість, яка стягується, виникла до 01.01.2013р.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У відповідності до ч. 1 та ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Частина 5 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

У відповідності до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Таким чином, виконавче провадження обов'язково зупиняється, коли підприємство-боржник внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

В Законі України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» зазначено, що його метою є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.

Згідно з п. 1.6. статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» реєстр підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості - автоматизована комп'ютерна база даних, яка ведеться оптовим постачальником електричної енергії та призначена для накопичення, систематизації і зберігання відомостей про підприємства паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, а також для видачі відповідних документів, які підтверджують участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, визначеної цим Законом, і забезпечення інформацією користувачів Реєстру.

Пункт 1.4. статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» дає визначення заборгованості, як суми коштів, що підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату. При цьому розрахунковою датою згідно з п. 1.8. ст. 1 цього Закону є дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року.

Отже, з наведених норм чинного законодавства вбачається, що до погашення з використанням передбачених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» механізмів належить заборгованість, яка виникла станом на 01.01.2013р. До заборгованості, яка виникла після 01.01.2013р. не застосовуються механізми, які встановлені цим Законом.

Рішенням Господарського суду Київської області від 18.02.2014р. у справі №911/44/14 було встановлено, що у відповідача перед позивачем за Договором №14003/12-Н про купівлю-продаж природного газу від 30.03.2012р. утворилась заборгованість у розмірі 7 366 099,94 грн. також в ходу розгляду справи було встановлено, що між позивачем та відповідачем була підписана Додаткова угода до Договору №14003/12-Н про купівлю-продаж природного газу від 30.03.2012р., якою сторони внесли зміни до п. 6.2. Договору та погодили, що остаточний розрахунок за фактично переданий газ за Договором здійснюється до 31.01.2014р. Також п. 3. Додаткової угоди сторони погодили, що її умови поширюються на відносини, що фактично склались між сторонами з 01.02.2012р. Виходячи з цього суд зробив висновок про те, що оскільки сторони за взаємною згодою змінили умови Договору щодо термінів проведення розрахунків та встановили, що умови такої Додаткової угоди поширюються на відносини, що фактично склались між сторонами з 01.02.2012р., зобов'язання за Договором мало бути виконане у строк до 31.01.2014р., тобто прострочення починається з 01.02.2014р.

В п. 3.7. ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» зазначено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Таким чином, виходячи із встановлених судовим рішенням від 18.02.2014р. №911/44/14 фактів щодо настання прострочення з оплати з 01.02.2014р., а також враховуючи те, що механізми погашення заборгованості, передбачені нормами Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», поширюються тільки на заборгованість, яка виникла станом на 01.01.2013р., а, отже, не поширюються на дану заборгованість, судова колегія апеляційного господарського суду відмічає про безпідставність зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону «України «Про виконавче провадження».

Разом з тим, апеляційний господарський суд відмічає, що дійсно згідно виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» станом на 16.10.2014р. Дочірнє підприємство «Києво-Святошинське управління по експлуатації газового господарства» Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та бере участь у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Однак зрозуміло, що виходячи з норм Закону, це стосується тільки заборгованості підприємства, яка утворилась станом на 01.01.2013р.

З таких обставин дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 20.10.2014р. ВП №44899874 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Київської області від 06.03.2014р. №911/44/14 є незаконними, а ця постанова підлягає визнанню її недійсною.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 101, 102, п. 2 ч. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» задовольнити.

2. Ухвалу Господарського суду Київської області від 22.12.2014р. у справі №911/44/14 скасувати.

3. Прийняти нову ухвалу, якою скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії органів Державної виконавчої служби задовольнити.

4. Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 20.10.2014р. ВП №44899874 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Київської області від 06.03.2014р. у справі №911/44/14.

5. Визнати недійсною постанову від 20.10.2014р. ВП №44899874 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Київської області від 06.03.2014р. у справі №911/44/14.

6. Зобов'язати орган ДВС скасувати постанову від 20.10.2014р. ВП №44899874 про зупинення виконавчого провадження.

7. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області поновити виконавче провадження ВП 344899874, про що винести відповідну постанову.

8. Стягнути з Дочірнього підприємства «Києво-Святошинське управління по експлуатації газового господарства ВАТ «Київоблгаз» (08154, Київська обл., м. Боярка, вул. Білогородська, 17, код ЄДРПОУ 19412538) на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, Код ЄДРПОУ 20077720) 609,00 (шістсот дев'ять грн. 00 коп.) судового збору за подачу апеляційної скарги.

9. Видачу наказу доручити Господарському суду Київської області.

10. Справу №911/44/14 повернути до Господарського суду Київської області.

11. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня її прийняття.

Головуючий суддя Е.О. Шевченко

Судді В.О. Зеленін

О.Ф. Синиця