Ухвала суду № 42686749, 03.02.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 р.Справа № 816/1009/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Старостіна В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2014р. по справі № 816/1009/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві

до Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава"

про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, звернувся до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 в розмірі 16742,17 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2014 року адміністративний позов задоволено частково.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" (код ЄДРПОУ 14308479) на користь Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві ( код ЄДРПОУ 14308479) невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, за грудень 2013 року та січень 2014 року в розмірі 8900 (вісім тисяч дев'ятсот) грн. 32 коп.

В інший частині позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним вище судовим рішенням позивач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позов повністю.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Завод "Лтава" (код ЄДРПОУ 14308479) є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців та довідкою позивача /а.с. 16-18/.

Згідно наявного в матеріалах справи розрахунку суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1, що підлягають сплаті в грудні 2013 року - січні 2014 року та доплата за 2013 рік згідно річних розрахунків /а.с.5/ встановлено, що ПАТ "Завод "Лтава" рахується невідшкодована сума витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 в загальному розмірі 16742,17 грн., у тому числі по громадянах ОСОБА_1 - 4182,70 грн, ОСОБА_2 - 3574,52 грн, ОСОБА_3 - 3175,56 грн, ОСОБА_4 - 1046,30 грн, ОСОБА_5 - 2801,22 грн, ОСОБА_6 - 1877,24 грн.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з відсутності підтвердження наданими до матеріалів справи доказами наявності у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з грудня 2013 по січень 2014 року в розмірі 7 841,85 грн.

Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів дійшла висновку про безпідставність апеляційної скарги та законність рішення суду першої інстанції, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України апеляційний суд розглядає справу в межах апеляційної скарги.

Встановлені обставини справи, які не спростовуються доводами апеляційної скарги, свідчать про те, що станом на 21.12.2006 року (час призначення пенсії), загальний стаж ОСОБА_2 становить 32 роки 11 місяців 13 днів, у тому числі за списком №1 - 17 років 7 місяців 2 дня: з 01.10.1977 по 07.06.1993 - 15 років 8 місяців 7 днів з 08.06.1993 по 08.08.1993 - 0 років 2 місяці 1 день з 09.08.1993 по 31.12.1994 - 1 рік 4 місяця 23 дня з 01.01.1995 по 02.07.1995 - 0 років 6 місяців 2 дня. Матеріали справи містять довідку підприємства від 05.12.2006 № 143, яка підтверджує роботу ОСОБА_2 на Полтавському електромеханічному заводі, правонаступником якого є ПАТ "Завод "Лтава", на посаді ливарника на машинах лиття під тиском і що ця посада належать до списку №1, розділ XI, підрозділ 1а. Металообробка.

Згідно розпорядження УПФУ Октябрського району м. Полтави від 12.03.2013 року з 01.03.2013 року ОСОБА_2 отримає пенсійні виплати в загальній сумі 1774,06грн., в тому числі: 1482,85 грн - основний розмір пенсії за віком; 214,56 грн. - доплата за понаднормовий стаж; 43,80грн - підвищення (ст. 42 з 01.03.2011 року); 32,85грн. - підвищення (ст. 42 з 01.03.2012). Згідно матеріалів пенсійної справи, ОСОБА_2 є непрацюючим пенсіонером, тому з 01.12.2013 року йому зроблено перерахунок доплати за понаднормовий стаж роботи з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб з 01.12.2013 року в розмірі 949,00 грн згідно Закону України "Про державний бюджет України на 2013 рік" від 06.12.2012 року №5515-У1. Доплата за понаднормовий стаж складатиме 227,76 грн.

Враховуючи записи у трудовій книжці, станом на 01.01.1992 року ОСОБА_2 мав повний пільговий стаж роботи по списку №1 - 14 років 03 місяця 00 днів і набув право на призначення пільгової пенсії за віком до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХП. (до 01.01.1992 року).

Таким чином, пенсія з 21.12.2006 року призначена ОСОБА_2 згідно статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХП.

Згідно зі статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пільгове пенсійне забезпечення мають особи, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. Пенсії за віком призначаються за таких умов: а) особам, які на день введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію а пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими мовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виходячи із вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

До набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення осіб здійснювалось відповідно до Положення про порядок призначення а виплату державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 3.08.1972 року. При цьому вимоги щодо атестації робочих місць за умовами праці згідно раніше діючим законодавством були відсутні. Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року N442.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним вище, пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення"; "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягали пенсії, призначені за пунктами "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, пенсії, призначені відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відшкодуванню не підлягають".

Таким чином, аналізуючи наведені правові положення та враховуючи періоду роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, фактичні витрати УПФУ Октябрського району м. Полтави на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 за грудень 2013 та січень 2014 в загальній сумі 3574,52грн.( 1787,26 +1787,26) відшкодуванню ПАТ "Завод "Лтава" не підлягають.

Також судовим розглядом встановлено, що з 11.01.2004 року (час призначення пенсії), загальний стаж ОСОБА_7 становить 34 роки 11 місяців 2 днів, у тому числі за списком №1-9 років 6 місяців 16 днів: з 06.12.1983 по 21.06.1993 - 9 років 6 місяців 16 днів.

Матеріали справи містять довідку товариства від 20.01.2004 року №10/11, яка підтверджує роботу ОСОБА_7 на Полтавському електромеханічному заводі, правонаступником якого є ВАТ "Завод "Лтава", на посаді ливарника на машинах лиття під тиском і що ця посада належать до списку №1, розділ XI, підрозділ 1а. Металообробка.

Згідно розпорядження УПФУ Октябрського району м. Полтави від 01.12.2013 року з 01.12.2013 року ОСОБА_7 отримує щомісячні пенсійні виплати в загальній сумі 1397,55 грн. в тому числі: 1008,34 грн ,- основний розмір пенсії за віком; 256,23грн. - оплата за понаднормовий стаж; 32,98грн. - підвищення; 100,00грн. - доплата згідно до постанови КМУ від 23.04.2012 року №327.

Враховуючи записи у трудовій книжці, станом на момент призначення пільгової пенсії (11.01.2004 рік) ОСОБА_7 мав право на призначення пільгової пенсії за віком при неповному стажі роботи за списком №1, який набуто після введення в дію Закону країни «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХП. (після 01.01.1992 року).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 досяг пенсійного віку згідно статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року 1058-1У (60 років). З цієї дати припиняється відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Згідно розрахунку суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і ставку пільгових пенсій /а.с.5/ позивачем зазначено, що у грудні 2013 року - січні 2014 року по ОСОБА_7 сума відшкодування складає 0,00 грн., тобто шкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ПАТ "Завод "Лтава" не здійснюються, заборгованість з відшкодування витрат відсутня.

Також, матеріалами справи встановлено, що станом на 22.04.2006 року (час призначення пенсії), загальний стаж ОСОБА_1 становить 31 рік 7 місяців 19 днів, у тому числі за списком №1 - 17 років 0 місяців 13 днів: з 01.07.1977 по 01.09.1988 - 11 років 2 місяці 1 день (стаття 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХП); з 02.09.1988 по 13.07.1994 - 5 років 10 місяців 12 днів.

Згідно розпорядження УПФ України Октябрського району м. Полтави від 12.03.2013 року №192068 (пенсійна справа), з 01.03.2013 та з 01.12.2013 ОСОБА_1 щомісячно отримує пенсійні виплати в загальній сумі 2091,35грн., в тому числі: 1694,57грн,- основний розмір пенсії за віком; 229,20грн. - доплата за понаднормовий стаж; 11,33грн. - підвищення (ст. 42 з 01.03.2010); 56,25грн. - підвищення (ст. 42 з 01.03.2012); 100,00грн. - доплата згідно до постанови КМУ від 23.04.2012 року №327.

Враховуючи вищенаведене, ОСОБА_1 набув право на призначення пільгової пенсії за віком у 1988 році, тобто до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХП. (до 01.01.1992). Пенсія з 22.04.2006 року призначена йому згідно статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХП.

Отже, з врахуванням періоду роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, фактичні витрати УПФУ Октябрського району в м. Полтаві на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 за грудень 2013 року та січень 2014 року в загальній сумі 4182,70грн відшкодуванню ПАТ "Завод "Лтава" не підлягають.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2014р. по справі № 816/1009/14 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта, позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2014р. по справі № 816/1009/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді Старостін В.В. Ральченко І.М.