Постанова № 42460562, 27.01.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/17/15-a

27 січня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чепенюк О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом прокурора Шумського району Тернопільської області в інтересах держави в особі управління соціального захисту населення Шумської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Шумського району Тернопільської області в інтересах держави в особі управління соціального захисту населення Шумської районної державної адміністрації (далі - УСЗН Шумської РДА, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 11218 грн. 00 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 на підставі заяв від 09.07.2013 року, 29.01.2014 року була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям. В подальшому перевіркою декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що подані відповідачем разом із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, встановлено, що ОСОБА_1 для отримання такої допомоги були подані недостовірні відомості про перебування у його власності не одного, а семи автомобілів. Як наслідок, позивачем надмірно виплачено ОСОБА_1 бюджетні кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Відповідача було проінформовано про необхідність повернення надміру виплачених коштів відповідним повідомленням від 07.05.2014 року, проте на час звернення до суду кошти повернуті лише частково. Відтак, прокурор просить стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача надміру виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 11218 грн. 00 коп.

У судовому засіданні прокурор адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, та просив позовні вимоги задовольнити.

Представник позивача у судове засідання не прибув, проте позивач подав до суду письмову заяву про розгляд справи за відсутності його представника (а. с. 32).

Відповідач у судове засідання не прибув, проте відповідач подав до суду заяву про визнання позову, в якій одночасно просив проводити розгляд справи за його відсутності (а. с. 28).

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв'язку з тим, що відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, проте такі особи подали заяви про розгляд справи за їх відсутності, а також зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 09.07.2013 року, 29.01.2014 року звертався до УСЗН Шумської РДА з заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та надавав необхідний пакет документів (а. с. 8-15). ОСОБА_1 у періоди з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року, з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям.

В подальшому проведеною УСЗН Шумської РДА перевіркою правильності та повноти інформації заявників, наданої для призначення допомоги, та на підставі даних автоматизованого обліку транспортних засобів та їх власників АІС «Автомобіль» УДАІ УМВСУ в Тернопільській області, «НАІС ДДАІ» МВС України, встановлено факт подання ОСОБА_1 неповної інформації про реєстрацію за ним як за власником таких транспортних засобів: автомобіля HYUNDAI H200, 2001 р.в., д.н.з НОМЕР_7, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_8 від 17.01.2007 року; автомобіля марки СІТROEN BERLINGO, 2004 р.в., д.н.з. НОМЕР_1, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 від 14.01.2009 року; автомобіля марки FORD TRANSIT CONNECT, 2005 р.в., д.н.з. НОМЕР_10, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_11 від 11.02.2011 року; автомобіля марки FORD, 1989 р.в., д.н.з. НОМЕР_2, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 від 28.03.2012; автомобіля марки RENAULT, 1999 р.в., д.н.з. НОМЕР_3, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_13 від 31.07.2012 року; автомобіля марки VOLKSWAGEN, 2007 р.в., д.н.з. НОМЕР_4, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_14 від 26.12.2012 року (а. с. 17-18).

Такі відомості про наявність транспортних засобів у деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідачем не зазначені, вказано інформацію про наявність у власності заявника лише одного автомобіля OPEL KADETT, 1988 р.в., д.н.з. НОМЕР_5, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 від 30.05.2008 року (а. с. 10-11, 14-15).

За періоди з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року, з 01.01.2014 року по 30.04.2014 року відповідно до розрахунку зайво виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_1 виплачено державну соціальну допомогу у розмірі 17218 грн. 00 коп. (а. с. 16).

УСЗН Шумської РДА направлено відповідачу повідомлення від 07.05.2014 року про припинення виплати державної соціальної допомоги та про обсяг надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та вказано на зобов'язання повернути надміру виплачені кошти у розмірі 17218 грн. 00 коп. (а. с. 19). ОСОБА_1 частину коштів повернуто (а. с. 20), станом на дату розгляду справи у суді сума надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та неповернутих відповідачем складає 11218 грн. 00 коп.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям регулюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01.06.2000 року № 1768-III (далі - Закон № 1768-III).

Відповідно до статті 1 Закону № 1768-III державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 (далі - Постанова № 250), яка визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям».

Пунктом 2 Постанови № 250 передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Так, відповідно до Закону № 1768-III та Постанови № 250, на підставі поданих заяв ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї.

Відповідно до статті 7 Закону № 1768-III державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Пунктом 10 Постанови № 250 також визначено, що соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). При цьому не враховуються транспортні засоби, які згідно із законодавством не є об'єктами оподаткування (крім тракторів на гусеничному ходу).

Отже, у даному випадку, перебування у власності відповідача більше як одного автомобіля на момент звернення за призначенням допомоги та протягом періоду отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є обставиною, що впливає на призначення та виплату державної соціальної допомоги.

Згідно з пунктом 28 Постанови № 250 якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на момент звернення до УСЗН Шумської РДА за призначенням допомоги був власником семи автомобілів, проте відповідачем у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, зазначено недостовірну інформацію стосовно даного факту, який є обставиною, що впливає на призначення та виплату державної допомоги.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи та майновий стан його сім'ї, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого відповідач неправомірно одержав державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям, яка підлягає поверненню як надміру виплачена сума. Станом на 27.01.2015 року сума надміру виплачених та неповернутих коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям становить 11218 грн. 00 коп., яка підтверджена належними та допустимими доказами, визнається відповідачем.

Згідно зі статтею 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Відповідно до статті 112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що визнання відповідачем адміністративного позову про стягнення коштів не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси, а тому приймається судом. Таким чином, враховуючи наведені положення чинного законодавства та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись статтями 11, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: село Рохманів. Шумський район, Тернопільська область, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_6) на користь управління соціального захисту населення Шумської районної державної адміністрації (вулиця Українська, будинок 59, місто Шумськ, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 03195627) надміру виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 11218 (одинадцять тисяч двісті вісімнадцять) гривень 00 (нуль) копійок, які перерахувати на розрахунковий рахунок УДКСУ в Тернопільській області № 35414008010329, код 03195627, МФО 838012.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.