увійти
УКР
Справа № 2-а-10461/09
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 липня 2009 року м. Полтава
Колегія суддів Полтавського окружного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Чеснокової А.О
суддів - Огурцова О.П., Клочка К.І.
при секретарі: Лисенко М.С.
за участю: позивача - ОСОБА_1
представника Полтавського обласного військового комісаріату - Горулько О.О.
представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - Солодкого О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Полтаві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, треті особи: Міністерство оборони України, Державне казначейство України про перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач ОСОБА_1. звернувся до Миргородського міського суду Полтавської області з адміністративним позовом до Полтавського обласного військового комісаріату, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідаса та зобов'язати відповідача призвести перерахунок раніше назначеної пенсії за вислугою років з урахуванням 40%, 90%, 100% надбавок.
В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що він був звільнений в запас по ст. 59-а Положення про проходження військової служби офіцерським складом ВПС СРСР за віком згідно наказу Головнокомандуючого ВПС № 01217 від 29.10.19874 року. Наказом командира в/ч 21888 № 226 від 22.11.1984 року був виключений з усіх видів забезпечення з 24.11.1984 року та Полтавським військкоматом була призначена пенсія, яка станом на 01.11.2005 року складала 799,57 грн. Перерахунок пенсії проводився станом на 01.09.2004р.; 01.01.2005р.; 22.03.2005р.; 01.01.2006р. Однак, позивач вважає, що повністю перерахунок його пенсії, відповідно до діючого законодавства, відповідачем проведений не був.
Ухвалою Миргородського міського суду Полтавської області було залучено в якості третіх осіб Міністерство оборони України, Державне казначейство України.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду до участі у справі було залучено в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
16 червня 2009 року позивач подав заяву про зміну предмет позову та просить суд зобов'язати Полтавський військовий комісаріат забезпечити оформлення та подання документів до органів Пенсійного фонду для перерахування його пенсії згідно Указів Президента України № 847 від 14.07.1999р., № 173 від 23.02.2002р., № 389 від 05.05.2003р., № 685 від 16.05.2000р.; зобов'язати Управління Пенсійного фонду Полтавської області провести перерахунок раніше призначеної пенсії позивачу за вислугу років з урахуванням: з 01 вересня 1999 р. по 01.01.2003р. надбавки за службу в Збройних Силах України в розмірі 40% (посадового окладу) згідно Указу Президента України № 847 від 14.07.1999р.; з 01.01.2003р. 100% надбавки до окладу грошового забезпечення і надбавки за вислугу років згідно Указу Президента України № 173 від 23.02.2002р.; з 01.05.2006р. 90% надбавки згідно Указу Президента України № 389 від 05.05.2003р. та п.1.2 наказу Міністра Оборони № 149 від 26.05.2003р., з 01.04.2000р. 33,3% премії відповідно до Указу Президента України № 685 від 16.05.2000р. "Про впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців".
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представники відповідачів Полтавського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити у задоволенні позовних вимог
Колегія судів, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.
ОСОБА_1. проходив дійсну військову службу в період з 1955 року по 1984 рік.
29.10.1984 року ОСОБА_1. був звільнений з військової служби в запас по ст. 59 пункт "а" - за віком з посади начальника зв'язку і радіотехнічного забезпечення польотів в/ч 21888. Наказом командира в/ч 21888 № 226 від 22.11.1984 року був виключений з усіх видів забезпечення з 24.11.1984 року.
Колегією суддів встановлено що позивачу проводився перерахунок пенсії станом на 01.09.2004р.; 01.01.2005р.; 22.03.2005р.; 01.01.2006р., але згідно змін в ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців", в Прикінцевих положеннях було встановлено, що виплата пенсій буде проводитися в 2 етапи: з 01.01.2005 року - 50%, а з 01.01.2006 року - 100%. В грошове забезпечення ОСОБА_1 включено посадовий оклад 152,00 грн., оплата за звання 130,,00 грн., 40% за вислугу років - 112,80 грн., 100% надбавка - 394,80 грн., оплата за секретність 20% - 30,40 грн., безперервна служба 90% - 738,00 грн., премія 33,3% - 518,81 грн., разом 2076,81 грн.
Оскільки стаж ОСОБА_1 складає 29 років вислуги, він має право на 77% пенсії, тобто 1599,14 грн., які він отримує на дайни час.
Відповідно до Указу Президента України від 14.07.1999 року №847/99 „Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців збройних Сил України" з 01.09.1999 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) встановлено щомісячну надбавку за службу в Збройних Силах України в розмірі 40% посадового окладу в межах видатків, передбачених у державному бюджеті на утримання Збройних Сил України.
Указом Президента України „Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ від 23.02.2002 року № 173/2002, військовослужбовцям встановлена щомісячна надбавка в розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років).
Також Указом Президента України „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу" від 05.05.2003 року № 389/2003 надано право встановлювати військовослужбовцям щомісячні надбавки за безперервну військову службу за високі результати в службовій діяльності залежно від стажу служби.
Статтею 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15.06.2004 року № 1769-ІУ особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", мають право на перерахунок пенсії з урахуванням положень цього Закону та виплату 50% перерахованої пенсії з 01.01.2005 року, а з 01.01.2006 року - 100% перерахованої пенсії.
Відповідно до ст. 58 Конституції України закони не мають зворотної дії в часі, Закон України від 15.06.2004 року, яким внесено зміни до ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" який набрав чинності з 01.01.2005 року, не розповсюджується на правовідносини, які існували до 01.01.2005 року.
Види грошового забезпечення, які враховувались при нарахуванні пенсій були визначені Законом України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та іншими нормативними актами, в тому числі постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 „Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей".
Згідно п. 7 вказаної вище Постанови пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавка за вчене звання, науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
Таким чином щомісячні надбавки, запровадженні Указом Президента України №847/99 від 14.07.1999 року, Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року, Указом Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 року є додатковими видами грошового забезпечення й беруться у розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби та звільнені після їх запровадження.
Крім цього, зазначеними указами не передбачено перерахування пенсій військовослужбовцям у зв'язку із запровадженням цих надбавок
За таких обставин, позивач під час проходження служби вказані надбавки та премію не отримував, їх не було включено в розрахунок при нарахуванні пенсії, оскільки вони встановлені після звільнення позивача.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, треті особи: Міністерство оборони України, Державне казначейство України про перерахунок пенсії задоволенню не підлягають.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, треті особи: Міністерство оборони України, Державне казначейство України про перерахунок пенсії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: (підпис) А.О.Чеснокова
Судді: (підпис) О.П.Огурцов
(підпис) К.І.Клочко
Згідно з оригіналом:
Головуючий: А.О.Чеснокова
Повний текст постанови виготовлений 29 липня 2009 року.
Постанова не набрала законної сили.
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69
E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510
