Ухвала суду № 42240187, 20.05.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"20" травня 2014 р. справа № 186/1174/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Чепурко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 02 липня 2013 р. у справі № 186/1174/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області

про визнання визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

В червні 2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив:

- визнати протиправними (неправомірними) дії УПФУ в м. Першотравенську Дніпропетровської області, в зв'язку з перерахунком пенсійної виплати (пенсії) ОСОБА_1 та її виплати в розмірі, що не відповідає чинному законодавству;

- зобов'язати УПФУ в м. Першотравенську Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії (пенсійної виплати) ОСОБА_1 з 16.09.2008 року, відповідно до вимог абз.3 ч.1 ст.28 та з урахуванням ч.2 ст.28, ч.2. ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 02 липня 2013 року у задоволенні позовних вимог позивача ОСОБА_1 відмовлено.

Постанова мотивована тим, що доплата за понаднормований стаж відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та доплата у зв'язку з зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 ст.42 зазначеного Закону в розрахунок пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" не враховується, оскільки цим Законом не передбачена.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представники сторін по справі, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального

права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

16.09.2008 року набув чинності Закон України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м. Першотравенську Дніпропетровської області та отримує пільгову пенсію за віком по Списку №1, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 20.05.2002 року.

За даними пенсійної справи, загальний стаж роботи позивача станом на 16.09.2008 року складає 29 років 8 місяців 15 днів, в тому числі: 14 років 5 днів та 6 років 5 місяців 24 дні - робота по списку №1 (шахтарі).

Для розрахунку пенсії використана довідка про заробітну плату за період з 01.01.1990 року по 31.07.1990 року, з 01.09.1990 року по 31.01.1995 року.

Із матеріалів справи видно, що розрахунок пенсії позивачу проводився відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням змін, внесених з прийняттям Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", станом на 16.09.2008 року позивач отримував пенсію відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Розмір пенсії позивача обчислений відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" менший, тому з 16.09.2008 року йому встановлено доплату до 80% з урахуванням абз.3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зміни, внесені Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці").

Розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 станом на 16.09.2008 року, на 01.05.2012 року, на 01.12.2012 року, на 01.01.2013 року відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" проведений з урахуванням норм Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". В розрахунок розміру пенсії з 16.09.2008 року, з 01.05.2012 року, з 01.12.2012 року, з 01.01.2013 року включена і надбавка за понаднормовий стаж (ч.2 п.1 ст.28), і доплата у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати (п.2 ст.42).

Доводи заявника апеляційної скарги про те, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" має складати 80% середньої заробітної плати шахтаря, а всі доплати здійснювались понад цей розмір, не ґрунтуються на Законі.

Так, на думку колегії суддів, в контексті цього Закону мінімальна пенсія за віком особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, не є однаковим, оскільки підвищений до 80% середньої заробітної плати шахтаря розмір пенсії включає пенсію з усіма доплатами, що нараховується особі за Законом України "Про пенсійне забезпечення", а у випадку, коли її розмір є меншим від встановленого мінімуму, здійснюється доплата з державного бюджету до 80% середньої заробітної плати шахтаря відповідно ч.2 ст.10 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". У випадку, коли нарахована пенсія дорівнює, або перевищує встановлений мінімум, доплата не здійснюється.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, яким обставини в справі встановлені правильно та порушень норм матеріального і процесуального права не допущено, тому підстав для скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 02 липня 2013 року у справі № 186/1174/13-а залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун