Постанова № 42240189, 04.11.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"04" листопада 2014 р. справа № 811/3009/13-а Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Баранник Н.П.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Голованівського споживчого товариства «Надія»

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2013 р. у справі № 811/3009/13-а

за позовом Голованівського споживчого товариства «Надія»

до Гайворонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

встановив:

У вересні 2013 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення відповідача:

- №0000162230 від 15.05.2013 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 27720 грн. за порушення абз. 3 ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»;

- № 0000172230 від 15.05.2013 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 5000 грн., застосованих за порушення абз. 13 ст.17 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»;

- № 0000122230 від 16.05.2013 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 35278,25 грн. на порушення п.1 ст.17 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»;

- № 0000192230 від 16.05.2013 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 52901,5 грн. за порушення п.3 ст.17 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.10.2013 р. матеріали позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0000162230 від 15.05.2013 року, №0000172230 від 15.05.2013 року, №0000122230 від 16.05.2013 року виділено в самостійне провадження. В провадженні справи №811/3009/13-а залишено позовні вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 16.05.2013 року №0000192230.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.06.2013 р. в задоволені позову щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 16.05.2013 року № 0000192230. Постанова мотивована тим, що позивач правомірно

застосував до відповідача штрафні (фінансові) санкції на суму 52901,5 грн. за порушення п.3 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі - Закон України N265/95-ВР).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову - про задоволення позову.

В судове засідання представники учасників процесу не з'явилися, повідомлені належним чином, справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що на підставі наказу від 22.04.2013 року №108 та направлень №90 та №91 від 24.04.2013 року працівниками податкового органу проведено фактичну перевірку господарської одиниці кафе «Зустріч» суб'єкта господарської діяльності Голованівського споживчого товариства «Надія» з питань регулювання обігу готівки, порядку проведення розрахункових операцій, ведення касових операцій, обігу підакцизних товарів, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

За результатами перевірки складено акт від 26.04.2013 р. №13/11/28/22/30118265, яким встановлено:

- не проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій та невидача розрахункового документа встановленого зразка (касового чека) на суму 16,00 грн.;

- невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів зазначеній у денному звіті, загальна сума невідповідності склала 185,50 грн. з урахуванням суми купівлі товару;

- незабезпечення зберігання контрольних стрічок протягом трьох років, а саме, контрольні стрічки відсутні з 19.06.12 року по 25.04.13 року у кількості 310 шт., чим порушено ст.3 Закон України N265/95-ВР (а.с.47-48, 76-77).

На підставі вищезазначеного акту, податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення №0000192230 від 16.05.2013 року про застосування, згідно п. 3 ст.І7 Закон України N265/95-ВР, штрафних (фінансових) санкцій у сумі 52901,50 грн. (а.с.13,78).

Позивачем оскаржено податкове повідомлення - рішення до Міністерства доходів і зборів України. Рішенням №9042/499-99-10-01-15 від 15.08.2013 року податкове повідомлення - рішення залишено без змін, а скарга без задоволення (а.с.24-25).

Позивач, в пред'явленій позовній заяві, погоджується з виявленими під час перевірки правопорушеннями, проте вважає, що податковим органом невірно застосовано штрафні санкції.

Судом встановлено, що відповідачем не проведено розрахункову операцію через реєстратор розрахункових операцій та невидано розрахункового документа встановленого зразка (касового чека) на суму 16 грн., а також, сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків не відповідає сумі коштів зазначеній у денному звіті на 185,50 грн. з урахуванням суми купівлі товару чим порушено п. 1 ст.3 Закон України N265/95-ВР відповідальність за яке передбачено ст. 17 цього Закону.

Тому, суд дійшов висновку, що посадовими особами податковому органу правильно застосовано до позивача штрафні (фінансові) санкції на суму 52901,5 грн.

Прете колегія суддів приходить до висновку що судом першої інстанції вирішено справу з помилковим застосуванням норм матеріального права, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем застосовано штрафні фінансові санкції за оскарженим податковим повідомленням-рішенням відповідно до п.3 ст.17 Закон України N265/95-ВР.

Відповідно до п.3 ст.17 Закону України N265/95-ВР за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або незберігання розрахункових книжок протягом встановленого терміну.

Відповідно до п.4 підрозділу 1 Розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України якщо норми інших законів містять посилання на неоподатковуваний мінімум доходів громадян, то для цілей їх застосування використовується сума в розмірі 17 гривень, крім норм адміністративного та кримінального законодавства в частині кваліфікації адміністративних або кримінальних правопорушень, для яких сума неоподатковуваного мінімуму встановлюється на рівні податкової соціальної пільги, визначеної підпунктом 169.1.1 пункту 169.1 статті 169 розділу IV цього Кодексу для відповідного року.

Отже, відповідно до п.3 ст.17 Закону України N265/95-ВР застосуванню підлягає штрафна (фінансова) санкція в сумі 340 грн. (20*17грн.).

Отже, відповідачем неправомірно нараховано за податковим повідомленням-рішення від 16.05.2013 року №0000192230 суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 52901,5 грн.

З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення від 16.05.2013 року №0000192230 прийнято відповідачем з порушенням встановленого законом порядку, що є підставою для його скасування.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповно з'ясував обставин, що мають значення для справи; висновки суду не відповідають цим обставинам, що є підставою для скасування постанови суду з ухваленням нового рішення відповідно до ст. 202 КАС України.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 202 Кодексу адміністративного судочинства, апеляційний суд,-

постановив:

Апеляційну скаргу Голованівського споживчого товариства «Надія» задовольнити.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2013 р. у справі № 811/3009/13-а скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 16.05.2013 року №0000192230.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник