Ухвала суду № 41990933, 17.12.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2014 року м. Київ К/9991/67745/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі: Лосєва А.М. Бившевої Л.І. Шипуліної Т.М. за участю секретаря Титенко М.П.за участю представників позивача:Осокиної Н.В., Смірнової Т.В.,відповідача:не з'явився,прокуратури:не з'явився,розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційні скарги Прокуратури Одеської області та Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби

на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.10.2012

у справі № 2а/1570/9833/2011

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чубівське зерно»

до Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби,

за участю Котовської міжрайонної прокуратури Одеської області

про скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2012 відмовлено у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Чубівське зерно» (надалі - позивач, ТОВ «Чубівське зерно») до Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби (надалі - відповідач, Котовська ОДПІ), за участю Котовської міжрайонної прокуратури Одеської області, про скасування податкових повідомлень-рішень від 15.08.2011 № 0000192302 та від 03.11.2011 № 0000332302.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем, як сільськогосподарським товаровиробником, були надані послуги (вчинено операції), що не стосуються спеціального режиму, установленого статтею 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість», тому вартість цих послуг неправомірно була зазначена ним у складі податкових зобов'язань в скорочених податкових деклараціях з податку на додану вартість.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.10.2012 скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Вважаючи, що рішення суду апеляційної інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, Прокуратура Одеської області та Котовська об'єднана державна податкова інспекція Одеської області Державної податкової служби звернулись до Вищого адміністративного суду України із касаційними скаргами, у яких просять скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.10.2012 та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Позивач, відповідач та прокуратура не надали письмових заперечень або пояснень на касаційні скарги, що не перешкоджає їх розгляду.

Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ «Чубівське зерно» зареєстровано 23.04.2003 Котовською районною державною адміністрацією Одеської області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 277588. Підприємство знаходиться на обліку платників податків у Котовській ОДПІ.

01.01.2009 позивача було зареєстровано суб'єктом спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість. Згідно свідоцтва №100218418 НБ № 000182 про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, видами діяльності сільськогосподарського підприємства є: вирощування зернових та технічних культур; розведення свиней; надання послуг у рослинництві, облаштування ландшафту; пакування та підготовка до продажу, в тому числі сушіння, очищення, розмелювання, дезінфекція та силосування сільськогосподарської продукції.

З 29.04.2011 по 15.06.2011 фахівцями Котовської ОДПІ проведено планову виїзну перевірку ТОВ «Чубівське зерно» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2009 по 31.12.2010. За результатами перевірки складено акт № 971/23-02/31082209 від 22.06.2011, у висновках якого відображено, зокрема, порушення позивачем вимог п.1.4 ст.1, п. 3.1 ст.3, пп.7.3.1 п.7.3, пп.7.8.1 п.7.8 ст.7, п.8-1.2, п.8-1.6, п.8-1.11, пп.8-1.15.1, пп.8-1.15.2, пп.8-1.15.6 п.8-1.15 ст. 8-1 Закону України від 03.04.1997 № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість» (надалі - Закон України «Про податок на додану вартість»), що призвело до заниження податку на додану вартість по деклараціях з податку на додану вартість, за якими здійснюються розрахунки з бюджетом, у сумі 4 280 519,00 грн. та завищення податку на додану вартість по скорочених податкових деклараціях у сумі 4 141 426,00 грн.

З урахуванням заперечень позивача Котовською ОДПІ проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ «Чубівське зерно» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2011 по 30.04.2011, за результатами якої складено довідку від 10.08.2011 № 1102/23-02/31082209.

Розглянувши заперечення позивача, Котовською ОДПІ складено висновок №2/23-02/31082209 від 10.08.2011, згідно якого з урахуванням фактів, відображених у довідці від 10.08.2011 № 1102/23-02/31082209, зменшено суму основного платежу з податку на додану вартість, визначену в акті перевірки № 971/23-02/31082209 від 22.06.2011 на 3 127 088,02 грн., в іншій частині акт перевірки залишено без змін.

На підставі акта перевірки № 971/23-02/31082209 від 22.06.2011 з урахуванням висновку № 2/23-02/31082209 від 10.08.2011, відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0000192302 від 15.08.2011, яким позивачу визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі: 1 153 430,98 грн. основного платежу, 288 357,75 грн. - штрафних санкцій.

За результатами адміністративного оскарження відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 03.11.2011 № 0000332302 аналогічного змісту.

Переглянувши судове рішення у межах касаційних скарг, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційних скарг, з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, в перевіреному періоді сільськогосподарське підприємство ТОВ «Чубівське зерно» надавало сільськогосподарські послуги іншим сільгоспвиробникам власною сільськогосподарською технікою разом з обслуговуючим персоналом (сушіння, відвантаження, зберігання, очищення, дезінфекція зернових) за винагороду на договірній основі.

Виконання договірних зобов'язань між позивачем і його контрагентами підтверджується податковими накладними, реєстрами виданих податкових накладних, договорами про надання послуг по обробці зерна, зберіганню та відвантаженню, актами виконаних робіт по вказаним договорам, що містяться в матеріалах справи та були досліджені судами попередніх інстанцій.

Як вбачається з п.8-1.2 ст.8-1 Закону України «Про податок на додану вартість» в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, згідно із спеціальним режимом оподаткування сума податку на додану вартість, нарахована сільськогосподарським підприємством на вартість поставлених ним сільськогосподарських товарів (послуг), не підлягає сплаті до бюджету та повністю залишається у розпорядженні такого сільськогосподарського підприємства для відшкодування суми податку, сплаченої (нарахованої) постачальнику на вартість виробничих факторів, які визначаються пп. 8-1.15.1 цього Закону.

Відповідно до п.8-1.6 вказаної статті Закону сільськогосподарським вважається підприємство, основною діяльність якого є поставка вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих виробничих потужностях, а також на давальницьких умовах, в якій питома вага вартості сільськогосподарських товарів (послуг) становить не менше 75 відсотків вартості всіх товарів (послуг), поставлених протягом попередніх дванадцяти послідовних звітних податкових періодів сукупно.

Пунктом 8-1.15.7 ст. 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість» визначено, що виходячи з норм цього пункту, Кабінет Міністрів України визначає та оприлюднює повний перелік видів діяльності, на які поширюються норми цієї статті, згідно з Національним класифікатором України «Класифікація видів економічної діяльності», затвердженим відповідно до Закону України «Про стандартизацію».

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2009 № 23 «Про затвердження переліку видів діяльності, на які поширюються норми статті 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість», КВЕД 01.41.0 це: надання послуг із збирання врожаю та підготування продукції до первинної реалізації очищення, різання, сортування, сушіння, дезінфекція; надання послуг сільськогосподарською технікою разом з обслуговуючим персоналом. Вказаний КВЕД включено до свідоцтва платника ПДВ ТОВ «Чубівське зерно».

Відповідно до п.10 ст.1 Закону України від 04.07.2002 № 37-ІV «Про зерно та ринок зерна в Україні» доробка, зберігання, очищення, різання, сортування, сушіння, дезінфекція є нерозривно пов'язаними процесами, які не можуть існувати окремо один від одного.

Таким чином, зазначені норми діючого законодавства дають ТОВ «Чубівське зерно» усі підстави для застосування спеціального режиму податку на додану вартість щодо вищеперелічених послуг.

З урахуванням викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується із позицією суду апеляційної інстанції про те, що ТОВ «Чубівське зерно» правомірно застосувало спеціальний режим оподаткування діяльності у сфері сільського господарства, визначений ст.8-1 Закону України «Про податок на додану вартість», до господарських операцій по доробці зернових культур, пов'язаних з сільськогосподарською діяльністю та наданих контрагентам за період 01.07.2009 по 31.12.2010, та правомірно включило податкові зобов'язання по зазначених господарських операціях до скорочених податкових декларацій з податку на додану вартість.

Відтак, наведене підтверджує правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права при винесенні постанови від 09.10.2012 та скасуванні рішення суду першої інстанції, що доводами касаційних скарг не спростовується.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 210, 214, 215, 220, 223, 224, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И В:

1. Касаційні скарги Прокуратури Одеської області та Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

2. Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.10.2012 у справі № 2а/1570/9833/2011 залишити без змін.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 - 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя(підпис)А.М. Лосєв Судді:(підпис)Л.І. Бившева (підпис) Т.М. Шипуліна