Постанова № 41986370, 18.12.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/14488/14 Головуючий у 1-й інстанції: Мазур А. С.

Суддя-доповідач: Беспалов О.О.

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 грудня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Беспалова О. О.

суддів: Грибан І. О., Губської О. А.

за участю секретаря: Тур В. В.

представників позивача Антощук Л. П., Бузинного А. С., представника відповідача Гнип О. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2014 р. у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет" до Київського міського центру зайнятості про визнання протиправним та скасування рішення в частині накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

ТОВ "Паритет" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Київського міського центру зайнятості про визнання протиправним та скасування рішення № 7 (про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу) від 10.06.2014 року в частині накладення штрафу в розмірі 86086,57 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2014 р. адміністративний позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в яких просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою позовні вимоги задоволнити у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що з'явились, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а оскаржувану постанову суду - скасувати з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та було вірно встановлено судом першої інстанції, з 26.05.2014 року по 28.05.2014 року Оболонським районним центром зайнятості була проведена перевірка за період із 11.02.2005 року по 31.12.2010 року, за результатами якої складено акт перевірки № 205 від 28.05.2014 року, на підставі якого прийнято оскаржуване рішення, яким позивачу донараховано страхових внесків (недоїмку) на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 430,44 грн., пеню в розмірі 35,44 грн. та штраф на суму 86086,57 грн.

У вказаному акті відповідач прийшов до висновку, що недоїмка, пеня та штраф підлягають нарахуванню на суму оплати праці працівника ТОВ «Паритет» ОСОБА_5 за період з квітня 2007 року по січень 2009 року включно.

Так згідно даних розрахункових відомостей по заробітній платі за період з квітня 2007 року по січень 2009 року ОСОБА_5 нараховано у 2007 році (з квітня по грудень включно) 30550,00 грн, у 2008 році (з січня по грудень включно) 54450, 86 грн, у 2009 році (січень) 1085,71 грн, що у сумі складає 86086,57 грн.

За результатами перевірки Київським міським центром зайнятості прийнято рішення № 7 від 10.06.2014 року, в тому числі, в частині накладення та стягнення штрафу у розмірі 86086,57 грн.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суми внесків, нарахованих, зокрема, на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, строк сплати яких не настав на 01.01.2011 року, не сплачені станом на 01.01.2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 01.01.2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

У відповідності до ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-III (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що у складі правопорушення має бути присутнім факт приховування платником внесків сум, з яких мають нараховуватись страхові внески.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції не врахував, що у спірних правовідносинах відсутній факт приховування виплат, здійснених на користь працівника позивача.

Так в мотивувальній частині рішення суд першої інстанції, всупереч прийнятому ним рішенню, констатував, що згідно даних розрахункових відомостей по заробітній платі за період з квітня 2007 року по січень 2009 року ОСОБА_5 нараховано у 2007 році (з квітня по грудень включно) 30550,00 грн., у 2008 році (з січня по грудень включно) 54450, 86 грн., у 2009 році (січень) 1085,71 грн., що у сумі складає 86086,57 грн.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції 18.12.2014 р. представник відповідача також підтвердив, що суми, внески на які підлягали нарахуванню, були відображені позивачем у повному обсязі у розрахункових відомостях про нарахування та перерахування страхових внесків (а. с. 33-35).

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що сума 86086,57 грн. не була прихованою та відображалася позивачем у звітах, що були прийняті представниками відповідача 12.01.2008 р., 09.01.2009 р. та 10.04.2009 р., що підтверджується матеріалами справи.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач правомірності винесення спірного рішення в частині оскарження не довів, а доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції та апеляційним судом приймаються в якості належних.

У відповідності до статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення не у відповідності до норм матеріального та процесуального права, а тому наявні підстави для його скасування.

Керуючись ст. ст. 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П ОС Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2014 р. у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет" до Київського міського центру зайнятості про визнання протиправним та скасування рішення в частині накладення штрафу задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2014 р. скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет" задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати в частині стягнення штрафу у розмірі 86086, 57 грн. рішення № 7 від 10.06.2014 р. про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю " Паритет " (ЄДРПОУ 21575029) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1096 грн. 20 коп. (одну тисячу дев'яносто шість гривень 20 копійок).

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя О. О. БеспаловСуддя І. О. ГрибанСуддя О. А. Губська (Повний текст постанови виготовлено 23.12.2014 року)

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Судді: Грибан І.О.

Губська О.А.