Постанова № 41971936, 18.12.2014, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2014 р. Справа № 908/2940/14

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Могилєвкін Ю.О., суддя Пушай В.І. , суддя Плужник О.В.

при секретарі Криворученко О.І.

за участю представників сторін:

позивача - Никоненко І.С.

відповідача - Ігнатьєв Д.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. № 3901 З/3-9) на рішення господарського суду Запорізької області від 14.10.14 р. у справі № 908/2940/14

за позовом Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" в особі філії Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" "Комбінат комунальних господарств "Курорт", Запорізька область, м. Бердянськ,

до Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради, м. Бердянськ

про визнання дій неправомірними

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ПАТ "Приазовкурорт" в особі філії ПАТ "Приазовкурорт" "Комбінат комунальних господарств "Курорт", звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою, в якій просить визнати неправомірними дії КП "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради, пов'язані з нарахуванням філії ПАТ "Приазовкурорт" "Комбінат комунальних господарств "Курорт" до сплати суми 146434,68 грн. за скид у систему каналізації м. Бердянська стічних вод з понаднормативними забрудненнями шляхом пред'явлення рахунку № 15 від 03.06.2014 р. та 1218,00 грн. судового збору.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 14.10.2014 р. у справі № 908/2940/14 позов задоволено. Визнано неправомірними дії Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради, пов'язані з нарахуванням Філії Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт "Комбінат комунальних господарств "Курорт" до сплати суми 146434,68 грн. за скид у систему каналізації м. Бердянська стічних вод з понаднормативними забрудненнями, шляхом пред'явлення рахунку № 15 від 03.06.2014 р. Стягнуто з Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради на користь Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" суму 1218,00 грн. витрат зі сплати судового збору.

Рішення мотивоване з посиланням на те, що дії КП "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради щодо нарахування філії ПрАТ "Приазовкурорт" "Комбінат комунальних господарств "Курорт" до сплати суми 146434,68 грн. за скид у систему каналізації м. Бердянська стічних вод з понаднормативними забрудненнями, шляхом пред'явлення рахунку № 15 від 03.06.2014 р., є неправомірними, а позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню та ін.

Відповідач звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій вважає рішення суду першої інстанції таким, що прийняте з порушенням норм матеріального права та неповним з'ясуванням обставин справи, просить рішення скасувати, та прийняти нове рішення про відмову позивачу у позові, та стягнути з відповідача на його користь судові витрати у розмірі 609,00 грн., з мотивів та підстав, зазначених в апеляційній скарзі.

Зокрема, обґрунтовуючи свою апеляційну скаргу тим, що відповідачем у відповідності до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 р. № 37 та Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська, затверджених Рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 13.12.2011 р. № 561, нарахована позивачу плата за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями у систему каналізації м. Бердянська, у зв'язку з не допуском працівників відповідача для відбору проб стічних вод позивача, що підтверджується відповідним актом від 20.05.2014 р. та ін.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Судова колегія, повторно розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість рішення встановила наступне:

Як зазначає позивач, 20.05.2014 р. представниками КП "Бердянськводоканал" складений акт про не допуск працівників КП "Бердянськводоканал" для відбору стічних вод підприємства позивача. Зазначеним актом зафіксовано, що представники відповідача прибули до позивача для відбору проб стічних вод підприємства. При цьому, представник позивача на місце відбору проб не з'явився. В телефонному режимі представник позивача повідомив відповідача про те, що його керівництво надало розпорядження про відмову у відборі проб стічних вод представниками КП "Бердянськводоканал". Представники водоканалу знаходилися на території позивача з 08 год. 30 хв. до 09 год. 40 хв., але представник позивача так і не з'явився, допуску до каналізаційного колодязя не надано.

Акт складено на підставі п. п. 10.11., 10.12. Правил приймання Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська, підписаний представниками КП "Бердянськводоканал".

В подальшому на підставі даного акту відповідач направив позивачу рахунок № 15 від 03.06.2014 р. для оплати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями на суму 146434,68 грн.

Зазначені обставини стали підставою для звернення позивача до суду з позовом у даній справі.

З матеріалів справи також вбачається, що господарський суд приймаючи оскаржуване рішення крім іншого виходив з того, що дії КП "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради щодо нарахування філії ПрАТ "Приазовкурорт" "Комбінат комунальних господарств "Курорт" до сплати суми 146434,68 грн. за скид у систему каналізації м. Бердянська стічних вод з понаднормативними забрудненнями, шляхом пред'явлення рахунку № 15 від 03.06.2014 р., є неправомірними, а позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню та ін.

Викладені вище висновки господарського суду, на думку колегії суддів, відповідають фактичним обставинам спору та матеріалам справи, їм надана правильна та належна правова оцінка, в зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги і скасування прийнятого по справі рішення.

Відповідно до вимог ст. ст. 32, 34 ГПК України, доказами у справі є будь -які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно зі статтею 43 цього ж кодексу, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Спірні відносини сторін стосуються питань скидання стічних вод орендним підприємством в каналізаційну систему, які регулюються приписами Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджені наказом Держбуду України від 19.02.02 р. № 37 ( далі - загальнодержавні Правила) та Правил приймання стічних вод підприємств і організацій у комунальну систему каналізації м. Бердянська, затверджених рішенням виконкому Бердянської міської ради від 13.12.2011 р. № 561.

Приписи зазначених Правил як загальнодержавних так і місцевих поширюються на сторони цього спору за змістом п. 1.2., оскільки позивач є підприємством, яке скидає стічні води в систему каналізації населених пунктів, а саме - м. Бердянськ, а відповідач - комунальне підприємство м. Бердянськ, на балансі якого перебувають системи місцевого водопроводу та каналізації.

Зазначені правила спрямовані на запобігання порушенням у роботі мереж і споруд каналізації, підвищення ефективності роботи цих споруд і безпеки їх експлуатації та забезпечення охорони навколишнього природного середовища від забруднення скидами стічних вод Підприємств (п. 1.3).

Відповідно до п. 2.1 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, водоканали мають право:

розробляти, погоджувати та представляти на затвердження виконавчим органам рад місцеві Правила приймання стічних вод підприємств, а також зміни і доповнення до них,

контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод Підприємств,

пред'являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання,

здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з Підприємством заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються. Порядок та періодичність відбору проб визначаються в місцевих Правилах приймання.

Графіком відбору проб стічних вод підприємств м. Бердянськ виробничо-вимірювальною лабораторією водовідведення КП "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради на 2014 р. визначено, що відбір проб стічних вод позивача здійснюється щомісячно, а у період курортного сезону (з травня по вересень) 1 раз на 2 місяця (а. с. 36-37).

Пунктом 2.4. Загальнодержавних правил передбачено, що підприємства зобов'язані, в тому числі, надавати працівникам Водоканалу необхідну інформацію щодо своєї системи каналізації, допомогу при відборі проб стічних вод підприємства, вивченні режиму їх скиду, обстеженні системи каналізації підприємства та локальних очисних споруд.

Відповідно до п. 10.9. місцевих Правил, підприємства повинні забезпечувати вільний вхід представників КП "Бердянськводоканал" на територію підприємства.

Згідно з п. 10.10. місцевих Правил, відбір проб стічних вод підприємств виконує представник КП "Бердянськводоканал" БМР, що фіксується в спеціальному акті з зазначенням часу і дати відбору проб, посади та прізвища представника підприємства, та підписується, як представником КП "Бердянськводоканал" БМР, так і представником підприємства. Акт складається у двох примірниках.

Відповідно до п. 10.11. місцевих Правил передбачено, що у разі неявки уповноваженого представника підприємства або при його відмові підписати акт, останній підписується представниками КП "Бердянськводоканал" БМР із зазначенням прізвища відповідальної особи підприємства, яка відмовилася підписати акт. Акти із вказівкою про неявку, або відмову відповідальної особи підприємства підписати акт, часу і дати прибуття представників КП "Бердянськводоканал" БМР на підприємство реєструються та закріплюються печаткою підприємства, один з яких залишається на підприємстві.

Відповідач зазначає, що з метою планового здійснення відбору проб стічних вод, 20.05.2014 р. представники відповідача прибули на ПАТ "Приазовкурорт" в особі філії ПАТ "Приазовкурорт" "Комбінат комунальних господарств "Курорт", але як зазначено в акті не допущені до відбору проб, оскільки представник позивача на місце відбору проб не з'явився, у зв'язку з чим відповідачем складений акт.

Однак, у змісті акту від 20.05.2014 р. складеного Комунальним підприємством "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради виникають протиріччя між діями представників відповідача та обставинам викладеним в акті, при цьому, акт виконаний друкарським способом та підписано лише працівниками відповідача, в односторонньому порядку, без залучення будь яких незаінтересованих осіб. Відповідно до правил, представники відповідача можуть скласти такий акт, але тільки при відмові від підписання акту уповноваженою особою позивача, про що повинно бути зазначено в акті, відповідно до Правил. Однак, жодних доказів, що представник Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" в особі філії Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" "Комбінат комунальних господарств "Курорт" від підписання акту відмовився не надано.

Крім того, в акті не зазначено, що саме до контрольного колодязю не було забезпечено допуск, не зрозуміло з якого саме колодязя намагалися взяти пробу і яким чином чинилися перешкоди у відборі проб.

При цьому, ПАТ "Приазовкурорт" в особі філії ПАТ "Приазовкурорт" "Комбінат комунальних господарств "Курорт" не може не допустити позивач до контрольного колодязю, більше того дозволу позивача за приписами законодавства не потребується, оскільки відповідно до п. 1.6 ."Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська", контрольний колодязь повинен бути розташований за межами підприємства в місцях, що мають під'їзні шляхи.

Пунктом 7.8., 7.9. загальнодержавних Правил встановлено, що з метою контролю якості стічних вод Підприємств Водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод Підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники Водоканалу, так і представник Підприємства-абонента. У разі неявки уповноваженого представника Підприємства або при його відмові підписати акт останній підписується представниками Водоканалу із зазначенням прізвища представника абонента, який відмовився підписати акт. При відмові Підприємства виділити відповідальну особу для відбору проб, зволіканні з допуском представника Водоканалу на територію Підприємства (більш ніж 30 хвилин після його прибуття) або створенні перешкод у відборі проб з боку представників Підприємства, Водоканал виставляє Підприємству рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності К к = 5 за розрахунковий місяць, у якому було вчинене дане порушення.

Проте, доказів звернення відповідача до позивача або відмови виділити представника, тощо матеріали справи не містять.

Відповідно до п. 2.3. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, підприємства мають право, зокрема, звертатися до господарського суду з оскарженням неправомірно (на їх погляд) виставлених рахунків та вимагати проведення аналізу стічних вод підприємства.

Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновками господарського суду про задоволення позову та визнання неправомірними дій Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради, пов'язані з нарахуванням Філії Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт "Комбінат комунальних господарств "Курорт" до сплати суми 146434,68 грн. за скид у систему каналізації м. Бердянська стічних вод з понаднормативними забрудненнями, шляхом пред'явлення рахунку № 15 від 03.06.2014 р.

З урахуванням викладеного, суд визнає доводи відповідача позбавленими фактичного та правового обґрунтування, а так само такими, що не відповідають, як матеріалам справи, так і нормам чинного законодавства, у зв'язку з ненаданням всупереч вимогам ст. 33 ГПК України доказів в підтвердження обставин, на існуванні яких наполягає відповідач.

На підставі вищевикладеного, рішення господарського суду Запорізької області від 14.10.14 р. у справі № 908/2940/14 прийнято з урахуванням фактичних обставин справи та чинного законодавства.

Таким чином, висновки, викладені в рішенні господарського суду відповідають вимогам законодавства та фактичним обставинам справи, а мотиви заявника скарги, з яких вони оспорюються не можуть бути підставою для його скасування.

Керуючись ст. ст. 101, 102, п. 1 ст. 103, ст. ст. 105 ГПК України, судова колегія -

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарського суду Запорізької області від 14.10.14 р. у справі № 908/2940/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу -без задоволення.

Дана постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом двадцяти днів до касаційної інстанції Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови підписано 15.12.2014 р.

Головуючий суддя Могилєвкін Ю.О.

Суддя Пушай В.І.

Суддя Плужник О.В.