Ухвала суду № 41923609, 02.12.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р.Справа № 242/1840/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Бартош Н.С. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 17.07.2014р. по справі № 242/1840/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області

про про визнання дій неправомірними та зобо'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Селидівського міського суду Донецької області з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просив визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області №1072 від 07.03.2014 року про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та скасувати його; зобов'язати відповідача зарахувати в стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах період роботи ОСОБА_1 в МП "Юг" з 17.11.1996 року по 19.04.1997 року за професією гірничий майстер (з повним робочим днем під землею); зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.01.2014 року №296.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 17.07.2014р. позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано неправомірним та скасовано рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 1072 від 07.03.2014 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах період його роботи в ПП "Юг" з 17.11.1996 року по 19.04.1997 року за професією гірничий майстер підземний.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.01.2014 року №296, щодо призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 02.12.2014 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось у зв'язку з неявкою осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 20.01.2014 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії згідно ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області №1072 від 07.03.2014 року відмовлено позивачу в призначенні пенсії.

Вказане рішення мотивоване тим, що період роботи позивача в МП "Юг" з 17.11.1996 року по 19.04.1997 року не зараховано до пільгового стажу, так як не надана пільгова довідка про роботу на пільгових умовах.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах прийнято неправомірно, та позивач має право на зарахування до стажу роботи період роботи з 17.11.1996 року по 19.04.1997 року, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до трудової книжки позивача, в ній зазначено відомості щодо зайнятості позивача в період з 17.11.1996 року по 19.04.1997 року гірничим майстром підземних робіт в ПП «Юг».

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.1.2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Спірним по справі є підтвердження безпосередньої зайнятості позивача повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до п.6 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах» (далі - Порядок), працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та інших), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Згідно п. 7 Порядку передбачено, що у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах зі шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п'ятиденному робочому тижні. Цей же порядок застосовується при обчисленні пільгового стажу працівників, зазначених у пункті 6 цього Порядку.

Відповідачем здійснено обчислення стажу, та не враховано трудовий стаж за період роботи позивача в ПП «Юг» з 17.11.1996 року по 19.04.1997 року, оскільки підприємство ліквідовано, і рішення про зарахування цього періоду роботи до спеціального стажу повинна приймати Комісія з питань підтвердження пільгового характеру робіт при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Доказів того, що позивач звертався із відповідною заявою до Комісії з питань підтвердження пільгового характеру робіт при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області суду не надано.

Окрім того, згідно із довідкою №26/58 від 04.03.2013 року виданої Державним підприємством "Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "шахта 1-3 Новогродівська", у якій зазначено, що ОСОБА_1 працював у ЧП "ЮГ" з 17.11.1996р. по 19.04.1997р., мав протягом листопада 1996 року - 0 виходів; грудень 1996 року - 0 виходів; січень 1997 року - 20 виходів; лютий 1997 року -18 виходів; березень 1997 року - 14 виходів; квітень 1997 року - 0 виходів.

Тобто зазначені довідки містять відомості про те, що підприємство ПП "ЮГ" не мало своїх власних робочих місць і використовувала свої робочі місця у інших структурних підрозділах інших підприємств, зокрема шахта 2 Новогродівська, що додатково підтверджує неритмічність роботи підприємства "Юг".

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а судом першої інстанції помилково зроблено висновок про задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню та відмові позивачу в задоволенні позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області - задовольнити.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 17.07.2014р. по справі № 242/1840/14-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді Бартош Н.С. Подобайло З.Г.