від
8 квітня 2009 року (повний текст постанови виготовлений 13 квітня 2009 року)
по адміністративній справі
№ 2-а-1093/08/0570 (суддя Могильницький М. С.)
за позовом
Прокурора м. Тореза в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м. Торезі
до
Державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємства» (ДП «Укрвуглеторфреструктуризація»)
про
стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій
ВСТАНОВИЛА:
Прокурор м.
Тореза в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.
Торезі 12 листопада 2007 року звернувся до Донецького окружного
адміністративного суду з адміністративним позовом (арк. спр. 1-3) до Державного
підприємства "Донецька обласна дирекція
"Донвуглереструктуризація" Торезьке управління по ліквідації шахт з
позовом (арк. спр. 1-3) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" в сумі 73410 грн. 36 коп. за період з 1 серпня 2007
року по 30 вересня 2007 року та перерахування на рахунок УПФУ в м. Торезі.
Відкрито
провадження у справі було 13 листопада 2007 року. Ухвалою від 28 березня 2008
року провадження у справі зупинялося до закінчення реорганізації ДП
"Донвуглереструктуризація" (арк. спр. 91).
Ухвалою від 6
лютого 2009 року (арк. спр. 118) Донецький окружний адміністративний суд замінив первинного відповідача
на Державне підприємство «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних
підприємства» (ДП «Укрвуглеторфреструктуризація»). Провадження у справі
зупинялося судом першої інстанції 6 лютого 2009 року та було поновлено 6
березня 2009 року.
Постановою
Донецького окружного адміністративного суду (арк. спр. 147-149) від 8 квітня
2009 року позовні вимоги прокурора м. Тореза в інтересах Управління Пенсійного
фонду України в м. Торезі були
задоволені в повному обсязі та стягнуто з Державного підприємства «З ліквідації
збиткових вугледобувних, вуглепереробних
та торфодобувних підприємства» (ДП «Укрвуглеторфреструктуризація»)
заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за період з 1 серпня 2007 року по 30 вересня 2007 року у сумі
73410 грн. 36 коп. на користь УПФУ в м. Торезі
В апеляційній
скарзі (арк. спр. 154-155) відповідач просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 8 квітня 2008 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог. Під час судового розгляду представник відповідача підтримав
вимоги апеляційної скарги.
Прокурор м.
Тореза та УПФУ в м. Торезі були належним чином повідомлені про час та дату
слухання (поштові повідомлення - арк. спр. 161-162), але своїм правом бути присутніми на судовому засіданні не
скористалися. УПФУ в м. Торезі була надана заява (арк. спр. 164) про розгляд
справи за відсутністю представника.
Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення відповідача,
перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень,
вважає, що апеляційна скарга Державного підприємства «З ліквідації збиткових
вугледобувних, вуглепереробних та
торфодобувних підприємства» (ДП «Укрвуглеторфреструктуризація») підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.
Суд першої
інстанції задовільняючи позов повністю виходив з того, що Державне підприємство
«З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємства» є правонаступником
ліквідованих шахт Лісова, Червона Зірка, 3-БІС, Об'єднана, з чим не погодився
відповідач, оскільки відсутні докази вказаного правонаступництва.
В наданому
позивачем розрахунку позову (арк. спр. 6-7) визначено розмір належних до
стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 1 серпня
2007 року по 30 вересня 2007 року на
загальну суму 73410 грн. 36 коп., з якої: витрати на суму 1696 грн. 76 коп. по
6 пенсіонерам, які отримали пільговий стаж працюючі безпосередньо у структурному підрозділі відповідача -
Торезькій дирекції з ліквідації шахт, ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3, ОСОБА_4.,
ОСОБА_5., ОСОБА_6., витрати по 24 пенсіонерам шахти Лісова на суму 14701 грн.
69 коп., витрати по 22 пенсіонерам
шахти Червона Зірка на суму 16345 грн. 16 коп., витрати по 16 пенсіонерам шахти
3-БІС на суму 12536 грн. 75 коп.., витрати по 9 пенсіонерам шахта Об'єднана на
суму 6244 грн. 35 коп., а також витрати передані іншими Управліннями ПФУ на
суму 21885 грн. 65 коп. без вказання того, витрати по доставці пенсій яким
пенсіонерам та з яких шахт визначені до стягнення.
УПФУ в м. Торезі
були надіслані ДП "Донвуглереструктуризація" 20 вересня 2007 року
(арк. спр. 18) повідомлення форми "Ю" № 52-04/14Р-215 від 13 серпня
2007 року на суму 35705 грн. 18 коп. та № 52-04/14р-242 від 14 вересня 2007
року на суму 37705 грн. 18 коп. (арк. спр. 16-17), у зв'язку з чим до
передавального балансу суми за ними були включені (арк. спр. 140-141), хоча
фактично обовязок по їх погашенню на відповідача не покладався.
Державне
підприємство "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних
підприємств" (скорочена назва - ДП
"Донвуглереструктуризація") є юридичною особою, що вбачається з
свідоцтва про державну реєстрацію (арк. спр. 36) та правонаступником прав та обов'язків
Державної компанії "Укрвуглереструктуризація" (статут - арк. спр.
30-34), включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій
України за № 32442610 (арк. спр. 35). ДП "Донвуглереструктуризація"
мало за наказом від 1 жовтня 2003 року № 2 відособлений підрозділ без права
юридичної особи - Торезьку дирекцію з ліквідації шахт (арк. спр. 93). За
наказом № 10 від 15 січня 2007 року (арк. спр. 39-40) відособлений підрозділ
Торезька дирекція з ліквідації шахт була реорганізована в відособлений
підрозділ Торезьке управління з ліквідації шахт ДП "Донвуглереструктуризація" без права юридичної особи,
діяльність якого здійснюється на підставі Положення (арк. спр. 37-38).
За наказом
Міністерства палива та енергетики України № 280 від 5 червня 2003 року (арк.
спр. 46-47) були реорганізовані державні підприємства "Українська державна
компанія з реструктуризації підприємств вугільної промисловості"
("Укрвуглереструктуризація") і "Міжрегіональна державна компанія
з реструктуризації підприємств вугільної та торф'яної промисловості"
("Вуглеторфреструктуризація") шляхом злиття та створення на їх базі
об'єднання "Українська державна об'єднана дирекція ліквідації збиткових вугледобувних,
вуглепереробних і торфодобувних підприємств" (далі - Об'єднана дирекція
"Укрвуглеторфреструктуризація"), у тому числі створення у складі
об'єднання структурного підрозділу - державного підприємства "Донецька обласна дирекція з ліквідації
збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств", який за наказом №
32 від 21 січня 2004 року (арк. спр. 48-49) було виведене зі складу об'єднання.
Відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості України № 479 від 27
вересня 2006 року (арк. спр. 50-51) була припинена діяльність Державного
підприємства "Українська компанія з реструктуризації підприємств вугільної
промисловості" шляхом приєднання до Державного підприємства "Донецька
обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних
підприємств".
Наказом
Міністерства вугільної промисловості України № 612 від 29 грудня 2007 року
(арк. спр. 81-82) було створене Державне підприємство «З ліквідації збиткових
вугледобувних, вуглепереробних та
торфодобувних підприємства» ( скорочена назва - ДП
«Укрвуглеторфреструктуризація» - ідентифікаційний код 35703830) (довідка
статистики, свідоцтво про державну реєстрацію арк. спр. 109-110), припинена
діяльність державного підприємства "Донецька обласна дирекція з ліквідації
збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств" шляхом його
реорганізації та приєднання до ДП "Укрвуглеторфреструктуризація".
Відповідно до
статті 3 Закону України "Про порядок списання заборгованості вугледобувних
та вуглепереробних підприємств Міністерства вугільної промисловості України, що
ліквідуються за рішенням Кабінету Міністрів України, перед Державним бюджетом
України і місцевими бюджетами та державними цільовими фондами" постановою
Кабінету Міністрів України № 939 від 27 серпня 1997 року був затверджений Порядок ліквідації збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств, за яким ліквідація гірничого підприємства
передбачає здійснення заходів щодо припинення господарської діяльності,
приведення його виробничих фондів до стану, який гарантує безпеку людей, майна
і довкілля, соціальний захист працівників, що вивільняються, а також вирішення
інших соціально-економічних питань.
За наказом
Міністерства палива та енергетики України № 27 від 26 січня 2001 року (арк.
спр. 41) був ліквідований структурний підрозділ ДХК "Торезантрацит"
шахта "Червона Зірка", в пункті 4 якого вказано, що Державна компанія
"Укрвуглереструктуризація" призначається підприємством з виконання
робіт із фізичної ліквідації шахти "Червона Зірка" та
правонаступником шахти на період ліквідації згідно з розподільчим балансом.
Відповідач вказує, що за розподільчим балансом заборгованість по витратам на
виплату та доставку пенсій за серпень, вересень 2007 року не передавалась та
позивач доказів протилежного не надав.
За наказом
Міністерства палива та енергетики України № 236 від 24 травня 2001 року (арк.
спр. 42) було ліквідоване державне підприємство "Шахта
"Об'єднана", в пункті 4 якого вказано, що Державна компанія
"Укрвуглереструктуризація" призначається підприємством з виконання
робіт із фізичної ліквідації шахти "Об'єднана" та правонаступником
шахти на період ліквідації згідно з розподільчим балансом. Відповідач вказує,
що за розподільчим балансом заборгованість по витратам на виплату та доставку
пенсій за серпень, вересень 2007 року не передавалась та позивач доказів
протилежного не надав.
За наказом
Міністерства палива та енергетики України № 153 від 13 березня 2002 року (арк.
спр. 43) було ліквідоване державне підприємство "Шахта "Лісова",
в пункті 4 якого вказано, що Державна компанія
"Укрвуглереструктуризація" призначається підприємством з виконання
робіт із фізичної ліквідації шахти "Лісова" та правонаступником шахти
на період ліквідації згідно з передаточним балансом. Відповідач вказує, що за
передаточним балансом заборгованість по витратам на виплату та доставку пенсій
за серпень, вересень 2007 року не передавалась та позивач доказів протилежного
не надав.
За наказом
Міністерства палива та енергетики України № 221 від 11 квітня 2002 року (арк.
спр. 44-45) була припинена діяльність державного підприємства "Шахта
"3-БІС", в пункті 5.1 якого вказано, що Державне підприємство
"Донецьквуглереструктуризація" приймає за передавальним балансом
основні виробничі фонди шахти, які підлягають фізичній ліквідації. Відповідач
вказує, що за передавальним балансом заборгованість по витратам на виплату та
доставку пенсій за серпень, вересень 2007 року не передавалась та позивач доказів
протилежного не надав.
Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2008 року у справі №
2-а-626/08 (арк. спр. 175-176) була за позовом УПФУ в м. Торезі стягнута з
Державного підприємства "Донецька обласна дирекція "Донвуглереструктуризація"
Торезьке управління по ліквідації шахт за період з 1 березня 2007 року по 31
липня 2007 року, з чим не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2008
року (арк. спр. 173-174) апеляційна скарга голови комісії з припинення
діяльності державного підприємства "Донвуглереструктуризація" була
задоволена, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 19
березня 2008 року у справі № 2-а-626/08 скасована, в задоволенні позову УПФУ в
м. Торезі відмовлено. Апеляційним судом визначено, що шахти "Червона
Зірка", "Лісова", "Об'єднана", "3-БІС" не
ліквідовані, правонаступник заборгованості з виплати та доставки пенсій не визначений.
Відповідно до
частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили,
не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлені ці обставини.
Згідно
частини 1 статті 89 Цивільного кодексу України юридична особа підлягає
державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної
реєстрації включаються до державного реєстру, відкритого для загального
ознайомлення. Відповідно до частини 4 статті 91 Цивільного кодексу України
цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і
припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її
припинення
.
За частиною 1
статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті
передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам правонаступникам (злиття, приєднання, поділу,
перетворення) або в результаті ліквідації.
Частиною 7
статті 59 Господарського кодексу України встановлено, що суб'єкт господарювання
вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про
припинення його діяльності. Такий запис вноситься після затвердження
ліквідаційного балансу відповідно до вимог цього Кодексу.
Згідно
довідки Головного управління статистики
у Донецькій області (арк. спр. 93) у Єдиному державному реєстрі підприємств та
організацій України значаться: структурний підрозділ ДХК
"Торезантрацит" шахта "Червона Зірка", державне
підприємство "Шахта "Об'єднана", державне підприємство
"Шахта "Лісова", державне підприємство "Шахта
"3-БІС", тобто фактично ліквідація цих підприємств не завершена та з
державного реєстру вони не виключені, що також підтверджено листом виконавчого
комітету Торезької міської ради (арк. спр. 94-95).
На зазначені
вище обставини суд першої інстанції звернув увагу, але дійшов помилкового
висновку щодо можливості стягнення з відповідача - Державного підприємства «З
ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємства» на користь УПФУ в м.
Торезі заборгованості по відшкодуванню витрат по виплаті та доставці пенсій у
розмірі 73410 грн. 05 коп., адже цей висновок суперечить обставинам,
встановленим у постанові Донецького апеляційного адміністративного суду від 26
серпня 2008 року, яка набрала законної сили, та матеріалам справи.
Відповідач
визначає, що за проектами ліквідації шахт "Червона Зірка",
"Лісова", "Об'єднана", "3-БІС" цільове
фінансування державою не виділялося на погашення заборгованості за серпень,
вересень 2007 року по виплаті та доставці пільгових пенсій пенсіонерам вказаних
шахт (арк. спр. 140-141) та позивач протилежного не доводив.
Той факт, що
пенсіонери ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3, ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6. отримали
пільговий стаж працюючі безпосередньо у структурному
підрозділі відповідача - Торезькій дирекції (управлінні) з ліквідації шахт та
те, що у відсотковому відношенні витрати
на виплату та доставку пільгових пенсій підлягають оплаті на користь УПФУ в м. Торезі в розмірі 1696
грн. 76 коп. представник відповідача у судовому засіданні підтвердив.
При поданні
апеляційної скарги відповідачем був сплачений платіжним дорученням № 231 від 28
квітня 2009 року судовий збір у розмірі 734 грн. 10 коп. - 1 % від суми позову,
в той час як повинно бути сплачено 50 %,
тобто 367 грн. 05 коп., зайво сплачений судовий збір може бути повернутий
стороні за її клопотанням. За статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства
України документально підтверджені
витрати задовільняються пропорційно задоволеним апеляційним вимогам, у даному випадку в розмірі 358 грн. 57 коп.
З врахуванням
викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої
інстанції підлягає відповідно до вимог статті 202 Кодексу адміністративного
судочинства України скасуванню, а позовні та апеляційні вимоги задовільняються
частково.
Керуючись
статтями 24, 69, 71, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну
скаргу Державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних
підприємства» (ДП «Укрвуглеторфреструктуризація») на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 8 квітня 2009 року по адміністративній
справі
№ 2-а-1093/08/0570 задовольнити
частково.
Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 8 квітня 2009 року по
адміністративній справі
№ 2-а-1093/08/0570 скасувати.
Задовольнити
частково позовні вимоги прокурору м. Тореза в інтересах держави в особі Управління
Пенсійного фонду України у м. Торезі до Державного підприємства «З ліквідації
збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємства» (ДП
«Укрвуглеторфреструктуризація») про стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 1 серпня 2007 року по 30 вересня
2007 року в сумі 73410 грн. 36 коп. на користь Управління Пенсійного фонду
України у м. Торезі.
Стягнути з
Державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних
підприємства» (ДП «Укрвуглеторфреструктуризація») (03146, м. Київ, пр. Ак.
Палладіна, 46/2, рахунок 26050060107245 в Київському ГРУ «ПриватБанк», МФО
321842, код ЄДРПОУ 35703830) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_1., ОСОБА_2.,
ОСОБА_3, ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6. за період з 1 серпня 2007 року по 30 вересня 2007 року в сумі 1696 грн. 76 коп.
В іншій
частині позовних вимог відмовити за недоведеністю.
Стягнути на
користь Державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних,
вуглепереробних та торфодобувних підприємства» з Державного бюджету України
судовий збір у розмірі 358 грн. 57 коп.
На підставі
частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України відкласти з
дня закінчення судового розгляду справи на строк п'ять днів складання судового
рішення у повному обсязі.
Вступна та
резолютивна частини постанови складені, підписані колегією суддів у нарадчій
кімнаті та проголошені в судовому засіданні 3 липня 2009 року.
Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі.
Постанова
складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 6 липня 2009 року.
Головуючий: В.Г.Яманко
Судді: Г.М.Міронова
К.П.Горбенко
Часті запитання
Який тип судового документу № 4189458 ?
Документ № 4189458 це Постанова
Яка дата ухвалення судового документу № 4189458 ?
Дата ухвалення - 03.07.2009
Яка форма судочинства по судовому документу № 4189458 ?
Форма судочинства - Адміністративне
Я не впевнений, що мені підходить повний доступ до системи YouControl. Які є варіанти?
Ми зацікавлені в тому, щоб ви були максимально задоволені нашими інструментами. Для того, щоб упевнитись
в цінності і потребі системи YouControl саме для вас - замовляйте безкоштовну демонстрацію продукту.
Також можна придбати доступ на 1 добу за 680 гривень.
Детальна інформація про ліцензії та тарифні плани.
В якому cуді було засідання по документу № 4189458 ?
У чому перевага платних тарифів?
У платних тарифах ви отримуєте іформацію зі 180 джерел даних, у той час як у безкоштовному - з 22.
Також у платних тарифах доступно більше розділів даних та аналітичні інструменти миттєвої оцінки компаній, ФОП, та фізосіб.
Детальніше про різницю в доступах на сторінці тарифів.
Відомості про судове рішення № 4189458, Донецький апеляційний адміністративний суд
Судове рішення № 4189458, Донецький апеляційний адміністративний суд було прийнято 03.07.2009.
Форма судочинства - Адміністративне,
форма рішення - Постанова.
На цій сторінці ви зможете знайти необхідні відомості про це судове рішення. Ми пропонуємо зручний та швидкий доступ до поточних судових рішень, щоб ви могли бути в курсі останніх судових прецедентів. Наша база даних містить повний спектр необхідної інформації, дозволяючи вам зручно знаходити необхідні відомості.
Судове рішення № 4189458 відноситься до справи № 2а-1093/08/0570
Це рішення відноситься до справи № 2а-1093/08/0570. Юридичні особи, які зазначені в тексті цього судового документа:
Наша платформа підтримує пошук за різними критеріями, такими як регіон або назва суда. Також у персональному кабінеті є можливість детального налаштування, що суттєво прискорює процес пошуку інформації. Це дозволяє результативно заощаджувати ваш час при отриманні необхідної інформації з реєстру судових рішень та інших офіційних джерел.
Зареєструйтеся та перегляньте
більше інформації про
юридичну особу!
