Постанова № 41802838, 05.12.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2014 року 10 год. 00 хв. Справа № 808/7660/14 Провадження № ДО/808/822/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Лазько Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області

до: Приватного акціонерного товариства «Старо-кримський кар'єр»

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області (далі - позивач або УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області) звернулось з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Старо-кримський кар'єр» (далі - відповідач або ПрАТ «Старо-кримський кар'єр») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 35582 грн. 82 коп. за період з 01.07.2014 по 30.09.2014.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заперечень чи будь-яких заяв до суду не надіслав.

Враховуючи подане клопотання представником позивача, відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу за відсутності представників сторін на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Старо-кримський кар'єр» є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, та зареєстроване в УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно розрахунку боргу позивача, сума нестягненого боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за липень-вересень 2014 року включно, призначених на пільгових умовах, становить 35582 грн. 82 коп.

Матеріалами справи встановлено, що громадянці ОСОБА_1, на підставі розпорядження від 28.07.2010 № 148234 з 15.07.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_1 працювала на ПрАТ «Старо-кримський кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 52. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянці ОСОБА_2, на підставі протоколу від 26.05.2009 № 634 з 27.04.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_3 працювала на ПрАТ «Старо-кримський кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 3 роки 4,23 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 27. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 33,53%.

Громадянину ОСОБА_4, на підставі протоколу від 10.08.2010 № 1099 з 29.07.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_4 працював на ПрАТ «Старо-кримський кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 1 рік 2,43 місяці, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 9,62%.

Громадянці ОСОБА_5, на підставі протоколу від 21.10.2010 № 1355 з 27.06.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_5 працювала на ПрАТ «Старо-кримський кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 9 років 3 місяці 13 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 46. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 92,86%.

Громадянину ОСОБА_6, на підставі протоколу від 10.03.2011 № 264 з 08.02.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_6 працював на ПрАТ «Старо-кримський кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 8 років 3 місяці 29 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 10. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 66,64%.

Громадянці ОСОБА_7, на підставі протоколу від 21.06.2011 № 775 з 07.05.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_7 працювала на ПрАТ «Старо-кримський кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 1 рік 2 місяці 18 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 40 від 2011 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 12,17%.

Громадянці ОСОБА_8, на підставі протоколу від 07.07.2011 № 894 з 25.06.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_8 працювала на ПрАТ «Старо-кримський кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 50 від 24.06.2011. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_9, на підставі протоколу від 22.08.2011 № 962 з 18.04.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_9 працював на ПрАТ «Старо-кримський кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 1 рік 0,47 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 22 від 28.03.2011. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 8,31%.

Громадянину ОСОБА_10, на підставі протоколу від 13.03.2012 № 156 з 25.02.2012 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_10 працював на ПрАТ «Старо-кримський кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 6 місяців 7 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №№ 5, 6. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 4,16%.

Громадянці ОСОБА_11, на підставі протоколу від 24.05.2012 № 419 з 03.05.2012 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_11 працювала на ПрАТ «Старо-кримський кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №№ 38, 39. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянці ОСОБА_12, на підставі протоколу від 12.07.2013 № 3190 з 27.05.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_12 працювала на ПрАТ «Старо-кримський кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 9 років 11 місяців 14 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 61 від 14.06.2013. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_13, на підставі протоколу від 29.11.2013 № 4492 з 16.09.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_13 працював на ПрАТ «Старо-кримський кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 5 місяців 3 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 84 від 17.09.2012. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 3,40%.

Громадянину ОСОБА_14, на підставі протоколу від 01.08.2014 № 3444 з 25.06.2014 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_14 працював на ПрАТ «Старо-кримський кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 10 років 1 місяць 25 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 33 від 01.07.2014. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_15, на підставі розпорядження від 07.06.2011 № 146295 з 30.05.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_15 працював на ПрАТ «Старо-кримський кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 1 рік 2 місяці 16 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 8. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 9,69%.

Громадянці ОСОБА_16, на підставі протоколу від 20.07.2011 № 546 з 07.05.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_16 працювала на ПрАТ «Старо-кримський кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 6 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 49. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 норму що регулювала дане питання у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені пунктом 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився в зв'язку з набранням чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV з 01.01.2004.

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16.01.2004 № 64/8663.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пункт 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Пунктом 6.9 встановлено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію за липень-вересень 2014 року.

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області про розмір виплачених пенсій, карткою особового рахунку, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток № 6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу.

Також, між позивачем та ПрАТ «Старо-кримський кар'єр» складено Акт звірки від 01.10.2014, відповідно до якого погоджено суму відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 у сумі 35582 грн. 82 коп.

У зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано в повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду за липень-вересень 2014 року зазначеним пенсіонерам, у зв'язку з чим, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Старо-кримський кар'єр» (код ЄДРПОУ 00292215) на користь Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області (код ЄДРПОУ 23346669) заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 в сумі 35582 (тридцять п'ять тисяч п'ятсот вісімдесят дві) грн. 82 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша