Ухвала суду № 41725039, 24.11.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 р.Справа № 524/4655/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Бегунца А.О. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23.09.2014р. по справі № 524/4655/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Виконавчий комітет Автозаводської районної ради м. Кременчука

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука з позовом до Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області:

- визнати неправомірними дії виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука, в частині утримання профспілкових внесків за період з 02.01.2013 року по 31.07.2013 року та під час нарахування і виплати за постановами: Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013 року № 524/6895/13-а матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2013 рік, Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 05.03.2014 року № 524/502/14-а матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2011 рік, Автозаводського районного суду м. Кременчука від 17.03.2014 року № 524/504/14-а матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2010 рік з його заробітної плати.

- стягнути з Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука на його користь грошові кошти в сумі 63,63 грн., які було утримано в якості профспілкових внесків з його заробітної плати при нарахуванні та виплаті за постановами: Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013 року № 524/6895/13-а, Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 05.03.2014 року № 524/502/14-а, Автозаводського районного суду м. Кременчука від 17.03.2014 року № 524/504/14-а.

- зобов'язати Виконавчий комітет Автозаводської районної ради м. Кременчука виплатити йому грошові кошти, які було утримано в якості профспілкових внесків з його заробітної плати за період з 02.01.2013 року по 31.07.2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що 02.01.2013 року його було прийнято на роботу до виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука на посаду начальника юридичної служби. 31.07.2013 року він звільнився з займаної посади. 18.02.2014 року Виконавчим комітетом Автозаводської районної ради м. Кременчука було здійснено нарахування та виплату недоплаченої частини матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013 року в розмірі 1890,28 грн. З вказаної суми було незаконно утримано 18,90 грн. в якості 1% профспілкових внесків. В травні 2014 року Виконавчим комітетом було проведено нарахування йому 4472,73 грн. за постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 05.03.2014 року по справі № 524/502/14-а. З даної суми також було незаконно утримано 44,73 грн. в якості 1% профспілкових внесків. На звернення щодо підстав відрахування профспілкових внесків виконавчий комітет Автозаводської районної ради м. Кременчука направив йому копію його заяви від 02.01.2013 року, адресовану голові профкому виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука. Вважає, що на підставі даної заяви Виконавчий комітет Автозаводської районної ради м. Кременчука не мав права утримувати з його заробітної плати профспілкові внески, а тому дії останнього щодо утримання з неї вказаних коштів без отримання від нього відповідної заяви на їх утримання є неправомірними. Крім того, дії відповідача також є неправомірними по тій причині, що на даний час він вже не працює у відповідача та не являється членом профспілки, тому у відповідача немає правових підстав утримувати з нарахованих йому за судовим рішенням сум профспілкові внески. Таким чином, на його користь підлягають стягненню грошові кошти, які були утримано в якості профспілкових внесків в розмірі 63,63 грн. та грошові кошти, які були утримано в якості профспілкових внесків з його заробітної плати за період його роботи з 02.01.2013 року по 31.07.2013 року.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23.09.14 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчий комітет Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач з 07.12.2010 року по 27.09.2012 року та з 02.01.2013 року по 31.07.2013 року працював у Виконавчому комітеті Автозаводської районної ради м. Кременчука на посаді начальника юридичної служби та був членом профспілкової організації виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука.

З облікових карток члена профспілки ОСОБА_1 вбачається, що позивач перебував на обліку профспілкової організації з 07.12.2010 року по 27.09.2012 року та з 02.01.2013 року по 31.07.2013 року. За вказані періоди були сплачені членські внески.

Відповідно до протоколів зборів первинної профспілкової організації виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука № 2 від 15.02.2012 року, № 8 від 04.09.2012 року позивачу, як члену профспілкової організації, надавалася матеріальна допомога у зв'язку з хворобою в розмірі 200 грн. та у зв'язку з народженням дитини в розмірі 200 грн.

За таких обставин, колегія суддів вважає доведеним той факт, що ОСОБА_1 був членом профспілкової організації виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх положень законодавства, обставин даної справи та на підставі усіх матеріалів, які мають значення для конкретної ситуації, а, отже, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст. 42 ЗУ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», за наявності письмових заяв працівників, які є членами профспілки, роботодавець щомісячно і безоплатно утримує із заробітної плати та перераховує на рахунок профспілки членські профспілкові внески працівників відповідно до укладеного колективного договору чи окремої угоди в терміни, визначені цим договором. Роботодавець не має права затримувати перерахування зазначених коштів.

Згідно затверджених постановою Президії ФПУ 21.09.2006 року за № П-6-15 «Рекомендацій щодо порядку сплати та обліку членських профспілкових внесків» вступні внески сплачуються готівкою скарбнику первинної профспілкової організації за відомістю встановленої форми, яка зберігається в справах первинної профспілкової організації протягом усього періоду перебування члена профспілки на обліку в цій організації та протягом 3 років після вибуття з неї.

Щомісячні членські профспілкові внески, нараховані з заробітної плати за основним місцем роботи, можуть за бажанням члена профспілки сплачуватися у безготівковому порядку через бухгалтерію підприємства, установи, організації або готівкою скарбнику первинної профспілкової організації.

Безготівкова сплата щомісячних членських профспілкових внесків проводиться за письмовою заявою члена профспілки роботодавцю, яка зберігається в справах бухгалтерії роботодавця (копія заяви - в профкомі) протягом усього періоду перебування працівника на обліку в первинній профспілковій організації цього підприємства та протягом 3 років після вибуття з неї. Внески утримуються при нарахуванні заробітної плати за місяць за основним місцем роботи.

Члени профспілки, які не бажають сплачувати членських профспілкових внесків у безготівковому порядку, сплачують їх із заробітної плати за минулий місяць за основним місцем роботи готівкою за відомістю скарбнику первинної профспілкової організації.

У такому ж порядку сплачуються щомісячні членські профспілкові внески у випадках, коли основне місце роботи (навчання) і профспілкового обліку члена профспілки не збігаються з місцем отримання основної заробітної плати (стипендії) або коли у зв'язку з особливими умовами роботи нераціонально вести сплату внесків у безготівковому порядку (спільні підприємства, транснаціональні компанії тощо).

Готівкою за відомістю скаржнику первинної профспілкової організації за місцем перебування на профспілковому обліку вносять щомісячні членські профспілкові внески також члени профспілки - непрацюючі пенсіонери, жінки, що виховують дітей, студенти й учні, що не отримують стипендії, ті, хто тимчасово не працює в міжсезонний період.

Із заробітної плати, яку нараховано члену профспілки не за основним місцем роботи (сумісництво, видання літератури, мистецтво, педагогічна робота тощо), членські профспілкові внески можуть за його письмовою заявою утримуватися в безготівковому порядку за місцем фактичного нарахування заробітної плати і перераховуватися профспілці, членом якої він є, або за його бажанням сплачуватися готівкою за відомістю скарбнику первинної профспілкової організації за місцем перебування на профспілковому обліку.

Досліджені колегією суддів докази свідчать про наявність вільного волевиявлення у позивача бути членом профспілки та сплачувати внески в безготівковій формі, попри формальну невідповідність його заяви від 02.01.2013 року, яка адресована голові профкому Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука, а не роботодавцю з проханням поставити його на профспілковий облік та проводити відрахування членських внесків через бухгалтерію.

Крім того, своє членство в профспілці та утримання профспілкових внесків позивачем не оскаржувалось.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач діяв обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх положень законодавства, обставин даної справи та на підставі усіх матеріалів, які мають значення для конкретної ситуації, а, отже, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано відмовив у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 23.09.14 р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23.09.2014р. по справі № 524/4655/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О. Ральченко І.М.