Ухвала суду № 41630542, 18.11.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року Справа № 9346/14/876

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Затолочного В.С., Каралюса В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2014 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції Волинської області про визнання дій неправомірними, визнання неправомірною та скасування постанови,-

в с т а н о в и л а:

27 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції Волинської області про визнання дій щодо винесення постанови від 08 серпня 2013 року про накладення штрафу на боржника у розмірі 170,00 грн. неправомірними та скасування вказаної постанови.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2014 року, позовну заяву ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції Волинської області про визнання дій неправомірними, визнання неправомірною та скасування постанови, залишено без розгляду.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції позивач оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить ухвалу суду першої інстанції скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Сторони в судове засідання не прибули, хоч про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є боржником, стороною виконавчого провадження при примусовому виконанні наказу господарського суду Волинської області від 11 липня 2013 року № 5004/1037/12-1 (а.с.23).

18 липня 2013 року постановою державного виконавця ВП №38900358 було відкрито виконавче провадження з примусового виконання зазначеного наказу (а.с.25). Постановою від 08 серпня 2013 року ВП №38900358 на боржника ОСОБА_1, за невиконання у встановлений державним виконавцем термін наказу господарського суду Волинської області від 11 липня 2013 року №5004/1037/12-1, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, накладено штраф у розмірі 170,00 грн. (а.с.30).

Частиною 1 статті 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст. 181 КАС України, позовну заяву з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби може бути подано учасниками виконавчого провадження до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що про винесення державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції Волинської області 08 серпня 2013 року постанови ВП №38900358 про накладення штрафу апелянт знала 19 серпня 2013 року, про що свідчить її скарга на цю постанову до господарського суду Волинської області (а.с.32) та уже 21 серпня 2013 року цим судом скаргу призначено до розгляду (а.с.33).

Оскільки, апелянт звернувся до суду з позовом лише 27 серпня 2014 року, що підтверджується відбитком штемпелю канцелярії Волинського окружного адміністративного суду, колегія суддів констатує пропущення апелянтом строку звернення до суду, згідно ч.2 ст. 181 КАС України.

Крім цього, апелянтом не наведено обставини, які свідчать про поважність причин пропуску звернення до суду з адміністративним позовом через рік, після того, коли вона дізналася про наявність такої постанови.

Скарга на дії державного виконавця щодо винесення постанови від 08 серпня 2013 року ВП №38900358 була предметом розгляду господарського суду Волинської області. Ухвалою господарського суду Волинської області від 15 жовтня 2013 року, яка набрала законної сили, скаргу ОСОБА_1 розглянуто по суті і її відхилено (а.с.18-22).

Частинами 1, 2 статті 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Посилання на те, що право звернення з позовом до належного суду є у будь-який час, коли позивачу стало відомо про порушення її прав, тобто, без обмежень строком, є необґрунтованим.

А тому, суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарга не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2014 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі №803/1727/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: В.С. Затолочний

В.М. Каралюс