Ухвала суду № 41606753, 30.10.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 жовтня 2014 рокусправа № 804/2059/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Мельника В.В. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.

представників Позивача - Годованець Є.О. (дов. від 26.02.2014 р.), Зінухова Л.М. (наказ № 1-к)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю підприємство матеріально-технічного забезпечення "Інженерний Центр "Реагент"

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року у справі № 804/2059/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю підприємство матеріально-технічного забезпечення "Інженерний Центр "Реагент" до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У лютому 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю підприємство матеріально-технічного забезпечення "Інженерний Центр "Реагент" (далі - Позивач) звернулось з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (далі - Відповідач), в якому просило визнати бездіяльність Відповідача та стягнути з нього у примусовому порядку на користь Позивача 216 551,04 грн.

В обґрунтуванні позовних вимог посилалися на те, що Відповідачем протиправно, в порушення приписів Законів України «Про виконавче провадження» та «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», не виконуються вимоги виконавчого листа від 17.10.2013 р. у справі № 2а/0470/6358/12, яким з Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області стягнуто суму у розмірі 216 551,04 грн. (а.с.2-3).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю підприємство матеріально-технічного забезпечення "Інженерний Центр "Реагент" до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено в повному обсязі.

Постанова суду обґрунтована тим, що Позивач передчасно звернувся з адміністративним позовом до суду, оскільки у Відповідача відсутні відповідні повноваження, а рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних виконується органами Державного казначейства України. Крім того, Відповідачем було виконано усі вимоги, покладені на нього щодо виконання судового рішення про стягнення коштів з Державного бюджету України. (а.с.69-71)

Не погодившись з прийнятим рішенням, ТОВ ПМТЗ "Інженерний Центр "Реагент" подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просили постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Посилалися на те, що суд безпідставно не взяв до уваги, що Відповідачем було порушено строки, визначені Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 р. № 845, а саме - вчинення відповідних дій щодо виконання рішення суду протягом 20 днів з дня подання заяви. Крім того, перерахування коштів має здійснюватися Казначейством у тримісячний строк з дня надходження необхідних документів та відомостей, в той час як на час звернення до суду жодних дій протягом 5 місяців по перерахуванню коштів не здійснювалось. (а.с.75-77)

У судовому засіданні представники Позивача вимоги апеляційної скарги підтримали та просили їх задовольнити із підстав, у ній зазначених. При цьому підтвердили, що вказані у позові кошти вони уже отримали, а тому підтримують апеляційну скаргу лише в частині, що стосується незадоволення вимог про визнання протиправною бездіяльності Відповідача, який не дотримався 20-денного строку вирішення питання щодо повернення коштів.

Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області до суду не з'явилось, але заперечувало проти задоволення апеляційної скарги. Зазначали, що на даний час відсутній предмет спору між апелянтом та Відповідачем, оскільки постановою Вищого адміністративного суду України від 28.08.2014 року у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю підприємство матеріально-технічного забезпечення "Інженерний Центр "Реагент" до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області щодо стягнення на користь Позивача 216 551,04 грн. було відмовлено. Просили розглядати справу без їх участі. (а.с.113-115)

Заслухавши представників Позивача, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 17.10.2012 р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 2а/0470/6358/12 видано виконавчий лист про стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю підприємство матеріально-технічного забезпечення "Інженерний центр "Реагент" митні платежі, надмірно сплачені до бюджету в розмірі 216 534,94 грн. та судові витрати в розмірі 16,10 грн. (а.с.4-5)

06.11.2013р. ТОВ ПМТЗ "Інженерний центр "Реагент" звернулось з відповідною заявою про повернення коштів до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області. (а.с.6,7)

Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області листом від 11.11.2013 №15-08/2218-13022 направлено запит до Дніпропетровської митниці про підтвердження зарахування коштів до державного бюджету за виконавчим листом по справі №2а/0470/6358/12 із зазначенням суми, дати зарахування та рахунку зарахування. (а.с.35)

Крім того, у зв'язку з відсутністю в поданих ТОВ ПМТЗ "Інженерний центр "Реагент" документах розрахункового документа, який підтверджує перерахування коштів до бюджету, Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області відклало виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2013р. у справі №2а/0470/6358/12 в частині повернення судових витрат в розмірі 16,10 грн. до надання товариством витребуваних документів, про що повідомило заявника листом від 11.11.2013 №15-08/2217-13020. (а.с.8-9)

28.11.2013р. за вхідним номером 12-2520 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області зареєстровано заяву ТОВ ПМТЗ "Інженерний центр "Реагент" від 25.11.2013р. №1111 щодо виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2013 р. у справі №2а/0470/6358/12, якою надано копію платіжного доручення №347 від 30.05.2012 р. про сплату судового збору. (а.с.10-11)

У зв'язку з не отриманням від Дніпропетровської митниці Відповідачем відповіді на запит про підтвердження зарахування коштів до державного бюджету за виконавчим листом по справі №2а/0470/6358/12, Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області повторно звернутися до Дніпропетровської митниці із даним запитом, що підтверджується листом від 13.12.2013р. №15-08/2716-15313, наявним в матеріалах справи.

16.01.2014р. Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області отримано лист Дніпропетровської митниці від 15.01.2014р. №17-07-2/292 про підтвердження зарахування коштів до державного бюджету за виконавчим листом у справі №2а/0470/6358/12. (а.с.41)

На протязі шести днів, а саме 22.01.2014р. Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області листом №15-10/247-834 направлено Державній казначейській службі України пакет документів щодо виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №2а/0470/6358/12 в частині стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ ПМТЗ "Інженерний центр "Реагент" митних платежів, надмірно сплачених до бюджету в розмірі 216 534,94грн. (а.с.42)

Визнання бездіяльності протиправною та стягнення з Відповідача коштів відповідно до виконавчого листа від 17.10.2012 р. у справі № 2а/0470/6358/12 і було предметом судового розгляду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ТОВ ПМТЗ "Інженерний центр "Реагент", суд першої інстанції виходив з того, що Позивач передчасно звернувся з адміністративним позовом до суду, оскільки у Відповідача відсутні відповідні повноваження, а рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних виконується органами Державного казначейства України. Крім того, Відповідачем було виконано усі вимоги, покладені на нього щодо виконання судового рішення про стягнення коштів з Державного бюджету України

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Щодо фактичних обставин справи, встановлених судом, заперечень у сторін не виникало.

Факт запиту Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області після подачі Позивачем заяви про повернення коштів з Державного бюджету, деяких документів, як то - підтвердження Митницею зарахування коштів до державного бюджету за виконавчим листом по справі №2а/0470/6358/12 та надання Позивачем платіжного доручення, яким підтверджувався факт та сума сплати судового збору, сторонами не спростовується.

Більш того, Позивачем не оспорюється правомірність витребовування даних документів, та дата їх отримання - 16 січня 2014 року.

Враховуючи те, що в подальшому через шість днів, а саме 22.01.2014р., Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, у відповідності до їх повноважень, листом №15-10/247-834 направлено Державній казначейській службі України пакет документів щодо виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №2а/0470/6358/12 в частині стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ ПМТЗ "Інженерний центр "Реагент" митних платежів, надмірно сплачених до бюджету в розмірі 216 534,94грн., суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо відсутності підстав для задоволення вимог Позивача, якому у червні 2014 року повернута спірна сума саме Державною Казначейською службою України.

Слід також зазначити, що на час апеляційного перегляду справи, постановою Вищого адміністративного суду України від 28.08.2014 року скасовано постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2012 р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2013 р. в частині стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ ПМТЗ "Інженерний центр "Реагент" митних платежів, надмірно сплачених до бюджету, в розмірі 216 534,94 грн.. В цій частині прийнято нове рішення. У задоволенні позовних вимог ТОВ ПМТЗ "Інженерний центр "Реагент" до Дніпропетровської митниці Державної митної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ ПМТЗ "Інженерний центр "Реагент" митних платежів, надмірно сплачених до бюджету, в розмірі 216 534,94 грн. відмовлено. (а.с.122-124)

Відповідно до приписів статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь одні і ті ж сторони.

З огляду на встановлені обставини, підстави для стягнення з Відповідача спірних коштів відсутні, оскільки судовим рішенням, яке набрало законної сили, у задоволені відповідних позовних вимог Позивача відмовлено.

У межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування чи зміни судового рішення відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю підприємство матеріально-технічного забезпечення "Інженерний Центр "Реагент" - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року у справі № 804/2059/14 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у порядку та у строки, визначені статтею 212 КАС України.

Повний текст ухвали складено 31 жовтня 2014 року.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко