Рішення № 41602599, 17.11.2014, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/15348/14 17.11.14

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді Головіної К.І., при секретарі судового засідання Мельник Ю.О., розглянувши матеріали справи

за позовною заявою заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради

до Приватного акціонерного товариства "Юность-2"

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.12.2006 р., зареєстрованого 24.01.2007 р за № 62-6-00378

за участю представників:

прокурор: Бондарчук І.П.- посвідчення прокурора № 026128 від 13.05.2014 р.

від позивача:не з'явився від відповідача:не з'явивсяВСТАНОВИВ:

До господарського суду м. Києва звернувся заступник прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до Приватного акціонерного товариства "Юность-2" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.12.2006 р., зареєстрованого 24.01.2007 р за № 62-6-00378.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на рішення Київської міської ради від 28.02.2013 р. № 89/9146, відповідно до якого договори оренди земельних ділянок в частині розміру річної орендної плати повинні бути приведені до положень ст. 288 Податкового кодексу України та орендна плата встановлена у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

У позові прокурор просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 11.12.2006 р., зареєстрованого 24.01.2007 р за № 62-6-00378, укладеного між Київською міською радою та Приватним акціонерним товариством "Юность-2", а саме - в п. 4.2 зазначити, що річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 3 % від її нормативної грошової оцінки.

У судовому засіданні прокурор підтримав та обґрунтував позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. У минулому судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, через канцелярію суду подав відзив, в якому проти позову заперечив, вказав, що позивачем не було надіслано йому пропозицію стосовно внесення змін до договору оренди, а також умови договору не містять обов'язку відповідача щодо укладення додаткової угоди до нього.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, встановив наступне.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладено представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Отже, підставою представництва в даній справі прокурором інтересів позивачів є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою, у зв'язку чим прокурор звернувся до господарського суду.

Розглядаючи справу по суті, суд встановив, що рішеннями Київської міської ради від 28.03.2002 № 380/1814 та від 21.04.2005 № 345/9220 Закритому акціонерному товариству «Юность-2» (правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство «Юность-2») передано на 25 років земельні ділянки загальною площею 1,16 га для експлуатації та обслуговування комплексу торговельних павільйонів на вул. Шолом - Алейхема, 2-А у Деснянському районі м. Києва.

11.12.2006 р. між Київською міською радою (орендодавець) та Закритим акціонерним товариством «Юность-2» (правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство «Юность-2») (орендар) був укладений договір оренди земельних ділянок, про що зроблений відповідний запис у книзі записів державної реєстрації договорів 24.01.2007 р. під № 60-6-00378.

Відповідно до п. 2.1 договору оренди об'єктом оренди є земельні ділянки загальною площею 1,16 га для експлуатації та обслуговування комплексу торговельних павільйонів на вул. Шолом - Алейхема, 2-А, у Деснянському районі м. Києва для експлуатації та обслуговування комплексу торговельних павільйонів.

Відповідно до п. 4.2. договору річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 2,2 (двох) відсотків від її грошової оцінки.

Відповідно до п. 4.3 договору розмір орендної плати може змінюватись за згодою сторін шляхом прийняття відповідного рішення Київською міською радою та внесення змін до цього договору.

Пунктом 4.7 договору вказано, що розмір орендної плати може переглядатись у випадках, передбачених законом.

Рішенням Київради від 28.02.2013 № 89/9146 «Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру річної орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України» внесено зміни до договорів оренди, зокрема, до договору оренди від 11.12.2006 р., зареєстрованого 24.01.2007 р за № 62-6-00378 в частині збільшення розміру річної орендної плати.

Даним рішенням Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зобов'язано проінформувати про прийняття вказаного рішення органи Державної податкової служби та орендарів земельних ділянок, зокрема, ЗАТ «Юность-2» (правонаступником якого є ПрАТ «Юность-2»).

04.04.2013 р. ДПІ у Деснянському районі м. Києва листом № 2194/10/15-335 повідомила ПрАТ «Юность-2» про прийняте рішення Київської міської ради від 28.02.2013 № 89/9146 та необхідність внесення змін до договору оренди.

Також 04.06.2013 р. Департамент земельних ресурсів КМДА листом № 05704-11534 повідомив ПрАТ «Юность-2» про необхідність приведення розміру річної орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України.

Разом з тим, відповідно до поданих декларацій за 2014 рік ПрАТ «Юность-2» використовує земельну ділянку площею 1,16 га, яка знаходиться за адресою: вул. Шолом - Алейхема, 2-А, у Деснянському районі м. Києва, за яку сплачує річну суму орендної плати, встановлену у розмірі 2,2 % від її нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідна орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору.

Згідно з ст. 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно ч. 1 до ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

За статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін, тобто є вільною, за винятком випадків, визначених законом, у яких ціни (тарифи, ставки тощо) встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, пю встановлюється цим розділом.

За приписами ст. 289 Податкового кодексу України для визначення гозміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, у зв'язку з врегулюванням розміру орендної плати за землю, яка перебуває у державній або комунальній власності, положеннями чинного законодавства, а також рішенням Київради від 28.02.2013 № 89/9146 «Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру річної орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України», отже є підстави для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.12.2006 р., зареєстрованого 24.01.2007 р за № 62-6-00378.

Щодо доводів відповідача про те, що пропозиція про внесення змін до договору оренди йому позивачем не надсилалась, а значить - зміни щодо розміру орендної плати до договору не можуть застосовуватись, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України, ст.ст. 525, 651 Цивільного кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Частинами 2, 3 статті 188 Господарського кодексу України передбачено, що сторона договору, яка вважає за необхідне, зокрема, змінити договір, повинна надіслати пропозицію про це другій стороні, яка у двадцятиденний строк після одер жання такої пропозиції повідомляє іншу сторону про результати її розгляду.

Разом з тим, суд зазначає, що недотримання позивачем вимог положень ст. 188 Господарського кодексу України, яка передбачає обов'язок попереднього направлення іншій стороні договору пропозиції про його зміну, не може бути підставою для відмови у позові про внесення змін до договору, оскільки направлення такої пропозиції є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно його використовує, виходячи з власних інтересів, та не позбавляє позивача права на звернення за захистом своїх порушених прав до суду з позовом про внесення змін до договору (постанова Верховного Суду України від 20.11.2012 р. у справі № 28/5005/640/2012).

Доводи відповідача, що умови договору не зобов'язують його укласти додаткову угоду до договору суд також не приймає, оскільки в пункті 4.7 договору оренди земельної ділянки сторонами передбачена можливість зміни розміру орендної плати, зокрема, у разі змін у законодавстві.

Відповідно до п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Таким чином, оскільки рішення Київради від 28.02.2013 № 89/9146 «Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру річної орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України», яким змінено розмір орендної плати за земельну ділянку не скасовано, а також нормами законодавства передбачено необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати на вимогу однієї сторони та вказаний розмір орендної плати передбачений нормами закону, суд задовольняє позовні вимоги прокурора у повному обсязі.

Вирішуючи питання про суму судового збору, суд приймає до уваги, положення п. 11 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", відповідно до якого органи прокуратури звільняються від сплати судового збору.

Частиною 3 ст. 49 ГПК України встановлено, що судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 4 вищевказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру - 2 відсотки ціни позову, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 60 розмірів мінімальних заробітних плат, немайнового характеру - 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 16.01.2014 р. станом на 01.01.2014 р. мінімальна заробітна плата у місячному розмірі становить 1 218,00 грн.

Оскільки відповідач у справі від сплати судового збору не звільнений, а позовні вимоги задоволені, судові витрати покладаються на відповідача згідно з ч. 5 статті 49 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 32-35, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до Приватного акціонерного товариства "Юность-2" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.12.2006 р., зареєстрованого 24.01.2007 р. за № 62-6-00378 задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 11.12.2006 р, зареєстрованого 24.01.2007 р. за № 62-6-00378, укладеного між Київською міською радою та Приватним акціонерним товариством "Юность-2" та викласти п. 4.2 договору у наступній редакції: «Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 3 % від її нормативної грошової оцінки».

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Юность-2" (02156, м. Київ, вул. Шолом-Алейхема, 2-А, ідентифікаційний код 24103012) до Держаного бюджету України витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп.

Рішення ухвалено в нарадчій кімнаті та проголошено його вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 17 листопада 2014 року.

Повний текст рішення підписаний 24 листопада 2014 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня підписання повного тексту рішення.

Суддя К.І. Головіна