Постанова № 4146736, 22.06.2009, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2009 року № 22а-6398/08/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Каралюса В.М. та Стародуба О.П.,

при секретарі судового засідання - Ільницькій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Підволочиському районі Тернопільської обл. на постанову господарського суду Тернопільської обл. від 28.01.2008р. у справі за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства «Галичанка» до Державної податкової інспекції у Підволочиському районі Тернопільської обл. про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А:

13.11.2007р. позивач Приватне сільськогосподарське підприємство /ПСП/ «Галичанка»  звернувся до господарського суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати рішення Державної податкової інспекції /ДПІ/ у Підволочиському районі Тернопільської обл. № 0114852303/0 від 10.08.2007р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4900 грн. та № 0114862303/0 від 10.08.2007р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3929 грн. 50 коп. (а.с.2-4).

Постановою господарського суду Тернопільської обл. від 28.01.2008р. заявлений позов задоволено частково, скасовано рішення ДПІ у Підволочиському районі Тернопільської обл. № 0114852303/0 від 10.08.2007р. в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4560 грн. та № 0114862303/0 від 10.08.2007р. в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3929 грн. 50 коп.; у задоволенні вимог про скасування рішення ДПІ у Підволочиському районі Тернопільської обл. № 0114852303/0 від 10.08.2007р. в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 340 грн. відмовлено; стягнуто з державного бюджету на користь позивача 02 грн. 27 коп. сплаченого судового збору (а.с.71-72).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, постанову господарського суду оскаржила відповідач ДПІ у Підволочиському районі Тернопільської обл., яка покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду в частині задоволених вимог та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову (а.с.77-80).

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що суд прийшов до невірного висновку про недоведеність факту вчинення ПСП «Галичанка» правопорушення, передбаченого п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»; судом не дано належної оцінки факту перерахунку продавцем готівкових коштів підприємства, сума яких склала 940 грн., а в поточному звіті РРО сума готівкових коштів становить 28 грн.

Також судом не з'ясована належність виявлених на місці проведення розрахунків коштів іншому підприємцю, для чого не витребувано від СПД ОСОБА_1 книги обліку доходів та витрат форми № 10.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, представника відповідача на підтримання поданої апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ст.202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність таких обставин; невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Як слідує з матеріалів справи, 30.07.2007р. працівниками ДПА у Тернопільській обл. проведено перевірку магазину-бару в м.Хмелиськ Підволочиського району Тернопільської обл., який належить ПСП «Галичанка» щодо контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів, по результатам якої складено Акт перевірки № 913/23/31973803 від 30.07.2007р. (а.с.39-42).

Наведеним Актом перевірки зафіксовано порушення позивачем в місці проведення торгівельної діяльності вимог п.п.9, 13 ст.3 Закону України № 265/95-ВР від 06.07.1995р. «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: незабезпечення зберігання фіскальних звітних чеків в книгах обліку розрахункових операцій; незабезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків (940 грн.) сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО (28 грн.).

На підставі вказаного Акта перевірки відповідачем ДПІ у Підволочиському районі Тернопільської обл. винесено рішення № 0114852303/0 від 10.08.2007р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 4900 грн. (а.с.16).

Окрім цього, 30.07.2007р. працівниками ДПА у Тернопільській обл. проведено перевірку бару «Галичанка» в с.Кам'янки Підволочиського району Тернопільської обл., який належить ПСП «Галичанка» щодо контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів, по результатам якої складено Акт перевірки № 914/23/31973803 від 30.07.2007р. (а.с.45-48).

Наведеним Актом перевірки зафіксовано порушення позивачем в місці проведення торгівельної діяльності вимог п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: незабезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків (802 грн.) сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО (16 грн. 10 коп.).

На підставі вказаного Акта перевірки відповідачем ДПІ у Підволочиському районі Тернопільської обл. винесено рішення № 0114862303/0 від 10.08.2007р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3929 грн. 50 коп. (а.с.15).

Наведені рішення були оскаржені позивачем в адміністративному порядку, при цьому скарга ПСП «Галичанка» була залишена без задоволення, а вищевказані рішення - без змін (а.с.20, 21-24).

Частково задовольняючи заявлений позов, господарський суд виходив з того, що факт вчинення ПСП «Галичанка» порушення вимог п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» належним чином не доведений відповідачем та спростовується зібраними у справі доказами: письмовими поясненнями продавців, договорами оренди, документами СПД ОСОБА_1

Разом з тим, позивачем не надано доказів збереження в книзі обліку розрахункових операцій /КОРО/ фіскального звітного чеку (Z-звіту) № 0013, через що в задоволенні позову в частині скасування рішення ДПІ у Підволочиському районі Тернопільської обл. № 0114852303/0 від 10.08.2007р. щодо застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 340 грн. слід відмовити.

Між тим, з такими висновками господарського суду погодитися не можна, з наступних підстав.

Допущення позивачем порушень вимог п.п.9, 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» стверджується наявними матеріалами справи: Актами перевірок № 913/23/31973803 від 30.07.2007р. та № 914/23/31973803 від 30.07.2007р., Актом відмови від підписання матеріалів перевірки (а.с.43), копією денного звіту (а.с.27).

В частині тверджень позивача про охоплення перевіркою двох суб'єктів господарювання і непідтвердження належності виявлених готівкових коштів позивачу колегія виходить з того, що відповідно до п.23 Порядку провадження торгівельної діяльності і правил торговельного обслуговування населення, затв. постановою КМ України № 833 від 15.06.2006р., забороняється зберігання в касі (грошовому ящику, сейфі) готівки, що не належить суб'єкту господарювання, а також особистих речей касира чи інших працівників підприємства.

Згідно з ст.2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» місце проведення розрахунків - це місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.

Як слідує із змісту пп.4.6. п.4. Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затв. наказом ДПА України № 614 від 01.12.2000р., суб'єкт підприємницької діяльності повинен забезпечити підрахунок готівки на місці проведення розрахунків під час здійснення перевірки господарської одиниці на вимогу представника контролюючого органу.

Унесення чи видача готівки з місця проведення розрахунків повинні реєструватись через РРО з використанням операцій «службове внесення» та «службова видача», якщо таке внесення чи видача не пов'язані з проведенням розрахункових операцій. Крім того, операція «службове внесення» використовується для реєстрації суми готівки, яка зберігається на місці проведення розрахунків на момент реєстрації першої розрахункової операції, що проводиться після виконання Z-звіту (пп.4.5. п.4. цього Порядку).

Із наявних матеріалів справи вбачається, що розглядувані перевірки 30.07.2007р. проводилися працівниками ДПА в Тернопільській обл. і стосувалися діяльності ПСП «Галичанка», що стверджується матеріалами перевірок.

Щодо виявлення на місці розрахунків готівкових коштів в сумі 940 грн. та 802 грн., то колегія суддів виходить з того, що виявлена сума коштів була належним чином зафіксована у складених Актах перевірок, які слід вважати належними і допустимими доказами по справі.

Таким чином, враховуючи покладений на позивача обов'язок забезпечувати відповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО; забезпечити підрахунок готівки на місці проведення розрахунків під час здійснення перевірки господарської одиниці на вимогу представника контролюючого органу; а також представлені податковим органом документи перевірок, колегія суддів приходить до переконливого висновку про порушення позивачем вимог п.13 ст.13 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

В частині порушення вимог п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» колегія суддів враховує, що доказів збереження в КОРО фіскального звітного чеку № 0013 позивачем не представлено.

Таким чином, враховуючи зміст складених Актів перевірок, а також представлені податковим органом інші документи перевірки, колегія суддів приходить до переконливого висновку про порушення позивачем вимог п.п.9, 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

В частині правильності застосування штрафних (фінансових) санкцій за виявлені порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» колегія суддів керується змістом п.1 ст.17 цього Закону, згідно якої до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за виявлені порушення застосовуються фінансові санкції, в тому числі, у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Розмір застосованих штрафних санкцій визначений у Розрахунках штрафних санкцій за результатами розгляду Актів перевірок (а.с.38, 44).

Оскільки податковим органом під час проведення перевірки були виявлені вищевказані порушення, тому відповідачем правомірно були винесені рішення № 0114852303/0 від 10.08.2007р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4900 грн. та № 0114862303/0 від 10.08.2007р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3929 грн. 50 коп.

З урахуванням вищенаведеного та обставин справи в їх сукупності, колегія суддів вважає, що вимоги позивача є безпідставними, через що заявлений позов не підлягає до задоволення.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.195, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1, 4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Підволочиському районі Тернопільської обл. задоволити.

Постанову господарського суду Тернопільської обл. від 28.01.2008р. скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову Приватного сільськогосподарського підприємства «Галичанка» до Державної податкової інспекції у Підволочиському районі Тернопільської обл. про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: Р.М.Шавель

Судді: В.М.Каралюс

О.П.Стародуб