Ухвала суду № 4134759, 06.07.2009, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 липня 2009 року № 22а-10610/08/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Яворського І.О., Богаченка С.І.

при секретарі судового засідання Наконечній М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції у Хмельницькій області на постанову господарського суду Хмельницької області від 9 червня 2008 року у справі за позовом Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції до Національної акціонерної компанії «Украгролізинг» в особі Хмельницької філії про визнання неправомірними дій посадових осіб відповідача щодо умисного знищення документів бухгалтерського та податкового обліку за 2004 та 2005 роки, зобов'язання поновити всі необхідні первинні бухгалтерські документи, реєстри бухгалтерського та податкового обліку за 01.10.04 р. по 01.10.05 р.,-

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2008 року позивач - Хмельницька міжрайонна державна податкова інспекція звернулася до суду з позовом до Національної акціонерної компанії «Украгролізинг» в особі Хмельницької філії, у якому просить визнати неправомірними дії посадових осіб відповідача щодо умисного знищення документів бухгалтерського та податкового обліку за 2004 та 2005 роки та зобов'язати поновити всі необхідні первинні бухгалтерські документи, реєстри бухгалтерського та податкового обліку за період з 01.10.04р. по 01.10.05р. в місячний термін з дня набрання постановою суду законної сили.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначає, що Національною акціонерною компанією «Украгролізинг» в особі Хмельницької філії на момент проведення Хмельницькою міжрайонною державною податковою інспекцією виїзної позапланової перевірки перевіряючим не надано бухгалтерських документів та реєстрів бухгалтерського та податкового обліку, що створює значні труднощі в забезпеченні проведення розпочатої перевірки.

Постановою господарського суду Хмельницької області від 9 червня 2008 року відмовлено в задоволенні позову Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції до Національної акціонерної компанії «Украгролізинг» в особі Хмельницької філії .

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що дії посадових осіб Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції у Хмельницькій області при проведенні перевірки були такими, що перевищують владні повноваження, порушують _____________ Головуючий у І інстанції - Магера В.В. ряд. ст. зв. № 6.6.6 Суддя-доповідач Попко Я.С. Справа №16/2273-А/5025 Справа №22а-10610/08/9104.doc

Конституцію України, Закон України «Про державну податкову службу в Україні» та Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її такою, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову господарського суду Хмельницької області від 9 червня 2008 року та прийняти нову постанову, якою задоволити позовні вимоги.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що судом першої інстанції при винесенні постанови не досліджено в повному об'ємі матеріали справи, та не взято до уваги ряд норм матеріального права, що регулюють відносини з приводу зберігання документів бухгалтерського та податкового обліку.

Апелянт звертає увагу, що Національною акціонерною компанією «Украгролізинг» в особі Хмельницької філії знищено документи 16.10.2006 року, а саме тоді, коли законодавчо встановлений термін зберігання бухгалтерських документів не закінчився.

Позивач вказує на те, що суд при винесенні рішення прийшов до хибної думки про те, що в діях посадових осіб Національної акціонерної компанії «Украгролізинг» в особі Хмельницької філії відсутні ознаки неправомірності, які полягали в навмисному знищенні документів бухгалтерського та податкового обліку, і судом не взято до уваги вимоги ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти дише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Згідно до наказу Хмельницької МДПІ № 60 від 24.03.2008 року про проведення виїзної позапланової перевірки Хмельницької філії НАК «Украгролізинг» та направлення № 62 від 25.03.2008 року працівниками Хмельницької МДПІ у Хмельницькій області здійснено вихід на фактичну адресу відповідача для проведення виїзної позапланової перевірки з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2004 р. по 01.10.2005 р.

На письмовий запит працівників Хмельницької МДПІ від 26.03.2008 року щодо надання документів бухгалтерського та податкового обліку за вищезазначений період відповідач надіслав лист № 49 від 26.03.2008 року про те, що період з 01.10.2004 р. по 01.10.2005 р. вже неодноразово перевірявся, що підтверджується: актом № 86/231/25940684 від 16.02.2005 року про результати планової комплексної документальної перевірки за період з 01.07.2003 р. по 01.11.2004 р., актом № 252/23/25940684 від 13.06.2005 року про результати позапланової документальної перевірки правильності визначення заявленої до відшкодування суми ПДВ за період з грудня 2004 року по квітень 2005 рік, актом № 412/23/25940684 від 21.10.2005 року про результати позаполанової документальної перевірки правильності визначення заявленої до відшкодування суми ПДВ за травень 2005 рік, актом № 200/230/25940684 від 07.02.2006 року про результати позапланової документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.10.2004 р. по 01.10.2005 р..

Відповідачем за результатами перевірок сплачено всі відповідні фінансові санкції, в зв'язку з чим заборгованості по податках та зборах станом на 26.03.2008 року не має.

Відповідно до наказу Хмельницької філії НАК «Украгролізинг» № 18/1 від 16.10.2006 року проведено списання та знищення фінансово-бухгалтерської документації за період з 2004 по 2005 роки. Даний факт стверджується Актом про списання документації від 16.10.2006 р. та Актом про знищення документації від 16.10.2006 р..

На думку колегії суддів суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог прийшов до вірного висновку про те, що позовні вимоги позивача не узгоджуються з приписами Конституції України, вимогами ст.ст. 10,11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», які передбачають функції та встановлюють права податкових органів.

Доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

 Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції у Хмельницькій області залишити без задоволення, а постанову господарського суду Хмельницької області від 9 червня 2008 року у справі №16/2273-А за позовом Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції до Національної акціонерної компанії «Украгролізинг» в особі Хмельницької філії про визнання неправомірними дій посадових осіб відповідача щодо умисного знищення документів бухгалтерського та податкового обліку за 2004 та 2005 роки, зобов'язання поновити всі необхідні первинні бухгалтерські документи, реєстри бухгалтерського та податкового обліку за 01.10.04 р. по 01.10.05 р. - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді І.О. Яворський

С.І. Богаченко

Ухвала виготовлена та підписана у повному обсязі 13.07.2009 року.