Постанова № 41436398, 13.11.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 листопада 2014 рокусправа № 808/8651/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Фірсік Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 березня 2014 року у справі №808/8651/13-а за позовом Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору , на стороні позивача, голова комісії з припинення Запорізького юридичного інституту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Алферов С.М. про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору , на стороні позивача, голова комісії з припинення Запорізького юридичного інституту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Алферов С.М. про стягнення коштів.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем угод, оскільки останній не відпрацював 3 роки за місцем розподілу в органах внутрішніх справ після закінчення університету.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04 березня 2014р. у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права просить скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позову прийшов до висновку, що Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затверджений постановою КМУ від 01.03.2007р. №313, в редакції на час підписання договору, не містив вимог щодо відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, якщо особа начальницького складу органів внутрішніх справ звільняється із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням.

Колегія суду не погоджується з такими висновками з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.10.2008 між Запорізьким юридичним інститутом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, Головним Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області та ОСОБА_1 було

укладено договір про підготовку фахівця №8351.

Наказом ГУМВС України в Запорізькій області №183 о/с від 23.06.2011р. відповідач був призначений на посаду дізнавача відділу дізнання Енергодарського МВ ГУМВС України в Запорізькій області.

Відповідно до витягу з наказу ГУМВС №258 о/с від 04.06.2013, ОСОБА_1, молодшого лейтенанта міліції, звільнено з органів внутрішніх справ п. «ж» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за власним бажанням).

Дані обставини сторонами не спростовуються.

Підстави та порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України регламентується Законом України «Про міліцію» та Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року №313.

Відповідно до положень ч. 7 ст. 18 Закону України «Про міліцію», особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України, на час укладання договору, було передбачено таке відшкодування у разу відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Дана норма не виключає підставу як звільнення за власним бажанням.

На час звернення до суду з позовом Порядок містить вищезазначену норму, а також і з підстав звільнення і за власним бажанням.

Оскільки відповідача звільнено за пунктом 64 "ж" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (за власним бажанням - при наявності поважних причин, що перешкоджають виконанню службових обов'язків), що підпадає під п.п. 3.1 п.3 Договору, виходячи з формулювання причин звільнення, відповідач повинен відшкодувати витрати на його утримання за період навчання.

Згідно з розрахунком сум витрат, такі складають 8827,42грн. та щодо розрахунку будь яких зауважень відповідачем не визначено.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції помилково прийшов до висновку відмовляючи у задоволенні позову, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 41, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 березня 2014 року у справі №808/8651/13-а за позовом Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору , на стороні позивача, голова комісії з припинення Запорізького юридичного інституту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Алферов С.М. про стягнення коштів - скасувати.

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ід. номер НОМЕР_1) на користь Головного управління МВС України в Запорізькій області витрати пов'язані з утриманням у Запорізькому юридичному інституті Дніпропетровського державного університету у розмірі 8827(вісім тисяч вісімсот двадцять сім)грн.. 42 коп. на рахунок: ГУДКУ у запорізькій області, р/р 31258272210602, ЄДРПОУ 08592187, МФО 813015.

Стягнути з Державного бюджету України на користь скаргу Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області судовий збір в сумі 1085(одна тисяча вісімдесят п'ять)грн.. 55коп.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС України може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено 14 листопада 2014року.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак