увійти
УКР
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
Головуючий у 1 інстанції - Ткачова С.М.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
30 червня 2009 року справа № 2-а-192/09/0528
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
| головуючого судді | Нікуліна О.А. | Суддів при секретарі за участю: позивача представника відповідача | Сіваченка І.В., Дяченко С.П. Кондрашовій Н.М. не з'явився не з'явився | розглянувши у відкритому апеляційну скаргу | судовому засіданні Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області | на постанову | Краматорського міського суду Донецької області | від | 09 квітня 2009 року | у справі | № 2-а-192/09 | за позовом | ОСОБА_1 | до | Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області | про | визнання дій неправомірними та зобов*язання здійснити перерахунок пенсії, - ВСТАНОВИЛА:
03.02. 2009 року позивач звернувся до суду першої інстанції із зазначеним позовом. Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 09 квітня 2009 року позов було задоволено. Визнано неправомірними дії відповідача та зобов'язано здійснити позивачу перерахунок пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009 року. Суд першої інстанції при прийнятті постанови виходив з того, що позивач має статус «чорнобильця» і йому гарантоване право на соціальний захист, передбачений Законом. У відповідності до п. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ), в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 3 групі інвалідності 6-ти мінімальних пенсій. Ст. 50 Закону № 796-ХІІ передбачає нарахування інваліду 3 групи додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком; ч. 3 ст. 67 Закону № 796-ХІІ передбачає підвищення розміру пенсії, визначеного відповідно до ст. 54 Закону № 796-ХІІ, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому Закон передбачає здійснення перерахунку пенсії з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Таким чином законодавець чітко врегулював порядок нарахування пенсії та здійснення перерахунку у бік збільшення кожного разу, коли збільшується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить постанову суду першої інстанції скасувати та в задоволені позовних вимог позивачу відмовити. Сторони до апеляційного суду не прибули. Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав. При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено наступне. Позовні вимоги позивача полягають у визнанні дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії. ОСОБА_1. належить (віднесений) до першої категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.7). Позивачу встановлена третя група інвалідності з встановленням причини інвалідності - захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.8). Колегія суддів під час апеляційного розгляду справи встановила, що відповідач відмовив позивачу у призначенні та виплаті за минулий період державної та додаткової пенсій по інвалідності у розмірах, визначених статтею 50 Закону № 796-ХІІ, згідно якої інвалідам 3 групи додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, встановлюється у розмірі 50 процентів пенсії за віком та частиною 4 статті 54 цього Закону, згідно якої розміри пенсій для інвалідів 3 групи інвалідності складають 6 мінімальних пенсій за віком, з огляду на відсутність підстав такого призначення та правомірність здійснення Управлінням розрахунку. З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій. Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення. Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пунктом 2 частини 1 статті 8 зазначеного Закону таке право закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення» - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел. Право вибору пенсійних виплат передбачене статтею 10 наведеного Закону, і означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором. Абзац перший пункту 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, у разі, якщо особа має право на отримання пенсії, у тому числі відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціального захисту потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - спеціальний закон), оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди. Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам 3 групи - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Частина четверта статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком. Колегія судів зазначає, що даною нормою визначений для даної категорії нижчий розмір державних пенсій. Таким чином, якщо нормами статті 49 спеціального закону передбачений максимальний розмір, то частиною 4 статті 54 даного закону нижчий розмір державної пенсії для інвалідів, віднесених виключно до першої категорії, та у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Законом України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” від 5 жовтня 2000 року № 2017-ІІІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Частиною 3 статті 4 даного Закону (в редакції Закону № 2505-4 від 25 березня 2005 року, що діє з 31 березня 2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема статтями 50, 54 вказаного Закону передбачається, що з 01.01.2008 року особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірах інвалідам 3 групи - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може корегуватися іншими нормативно - правовими актами. Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо визнання протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009 року. Тобто суд першої інстанції вірно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст. ст. 167, 195-196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 09 квітня 2009 року у справі № 2-а-192/09 - залишити без задоволення. Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 09 квітня 2009 року у справі № 2-а-192/09 - залишити без змін. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.
Головуючий: О.А.Нікулін /підписи/ Судді: С.П.Дяченко
І.В.Сіваченко З оригіналом згідно.
Суддя:
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Ідентифікаційний код 34511611 83017, м. Донецьк, бул. Шевченко,26 Тел/факс (062) 349-45-72, 349-45-74 _________________ 22-а- 17578/08 від ___ УПФУ в м. Селідове Д/о в. П. Морозова, 6, м. Селідове, 85400
ОСОБА_2. АДРЕСА_1
Донецький апеляційний адміністративний суд надсилає копії ухвали від 25.12.2008 року за результатами апеляційного перегляду. Одночасно повідомляємо, що журнал (протокол) судового засідання виготовлений, підписаний і ви маєте право ознайомитись з ним в канцелярії суду.
Додаток : копія ухвали (на кожну адресу)
Суддя Донецького апеляційного адміністративного суду О.А.Нікулін
Вик. Старосуд І.М. т. (062) 349-45-66
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Ідентифікаційний код 34511611 83017, м. Донецьк, бул. Шевченко,26 Тел/факс (062) 349-45-72, 349-45-74 _________________ 22-а- 17578/08 від ___ УПФУ в м. Селідове Д/о в. П. Морозова, 6, м. Селідове, 85400
ОСОБА_2. АДРЕСА_1
Донецький апеляційний адміністративний суд надсилає копії ухвали від 25.12.2008 року за результатами апеляційного перегляду. Одночасно повідомляємо, що журнал (протокол) судового засідання виготовлений, підписаний і ви маєте право ознайомитись з ним в канцелярії суду.
Додаток : копія ухвали (на кожну адресу)
Суддя Донецького апеляційного адміністративного суду О.А.Нікулін
Вик. Старосуд І.М. т. (062) 349-45-66
Часті запитання
Який тип судового документу № 4135513 ?
Документ № 4135513 це Ухвала суду
Яка дата ухвалення судового документу № 4135513 ?
Дата ухвалення - 30.06.2009
Яка форма судочинства по судовому документу № 4135513 ?
Форма судочинства - Адміністративне
Я не впевнений, що мені підходить повний доступ до системи YouControl. Які є варіанти?
Ми зацікавлені в тому, щоб ви були максимально задоволені нашими інструментами. Для того, щоб упевнитись
в цінності і потребі системи YouControl саме для вас - замовляйте безкоштовну демонстрацію продукту.
Також можна придбати доступ на 1 добу за 680 гривень.
Детальна інформація про ліцензії та тарифні плани.
В якому cуді було засідання по документу № 4135513 ?У чому перевага платних тарифів?
У платних тарифах ви отримуєте іформацію зі 180 джерел даних, у той час як у безкоштовному - з 22.
Також у платних тарифах доступно більше розділів даних та аналітичні інструменти миттєвої оцінки компаній, ФОП, та фізосіб.
Детальніше про різницю в доступах на сторінці тарифів.
Відомості про судове рішення № 4135513, Донецький апеляційний адміністративний судСудове рішення № 4135513, Донецький апеляційний адміністративний суд було прийнято 30.06.2009. Форма судочинства - Адміністративне, форма рішення - Ухвала суду. На цій сторінці ви зможете знайти необхідні дані про це судове рішення. Ми надаємо зручний та швидкий доступ до актуальних судових рішень, щоб ви могли бути в курсі недавніх судових прецедентів. Наша база даних охоплює повний спектр необхідної інформації, дозволяючи вам зручно знаходити необхідні дані. Судове рішення № 4135513 відноситься до справи № 2а-192/09/0528Це рішення відноситься до справи № 2а-192/09/0528. Організації, які зазначені в тексті цього судового документа: Наша система забезпечує пошук за різними критеріями, такими як регіон або назва суда. Також у персональному кабінеті є можливість докладного налаштування, що суттєво прискорює процес пошуку даних. Це дозволяє результативно заощаджувати ваш час при отриманні необхідної інформації з реєстру судових рішень та інших офіційних джерел.
Попередній документ : 4135504
YouScore API для автоматизації перевірок контрагентів
YC.Market Пошук клієнтів, партнерів та постачальників
YC World Пошук, побудова та візуалізація міжнародних звʼязків
YC Academy Міжнародна спільнота комплаєнс-офіцерів
Консультативний висновок Письмовий висновок по компанії або ФОП
Розширення Firefox, Google Chrome
YouScore API для автоматизації перевірок контрагентів
YC.Market Пошук клієнтів, партнерів та постачальників
YC World Пошук, побудова та візуалізація міжнародних звʼязків
YC Academy Міжнародна спільнота комплаєнс-офіцерів
Консультативний висновок Письмовий висновок по компанії або ФОП
Розширення Firefox, Google Chrome |