Постанова № 41281954, 30.10.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 року Справа № 876/6601/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 05 червня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В травні 2014 року позивач звернувся в суд з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі та просив визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати здійснювати нарахування і виплату пенсії на підставах, що були визначені при первинному призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, у розмірі не нижчому за 1652,03 гривень, без врахування надбавок і доплат, з можливими подальшими перерахунками у відповідності до чинного законодавства України.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 05 червня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що батько позивача на день смерті отримав пенсію, яка йому була призначена 25.06.2007 року, то при призначенні пенсії позивачу у зв'язку з втратою годувальника повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2007 рік, так як фактично відбулося переведення з одного виду пенсії на інший. Правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати за 2010-2012 роки при розрахунку позивачу пенсії у зв'язку із втратою годувальника - відсутні, оскільки за основу для визначення розміру такої пенсії береться розрахунок пенсії годувальника.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі апелянт просить постанову Калуського міськрайонного суду від 05.06.2014 року скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що судом першої інстанції недостатньо досліджені докази та обставини справи, рішення постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2, а 26.02.2013 року ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі із заявою про призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника.

Згідно ч.1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно положень ст.39 даного Закону на всіх членів сім'ї, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна спільна пенсія. На вимогу члена сім'ї із загальної суми пенсії виділяється його частка, яка виплачується окремо.

Як вбачається з копії розпорядження Управління пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі №1519 від 23.03.2013 року ОСОБА_3, а також ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6 з 11.12.2012 року було призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника, тобто з наступного дня після смерті годувальника.

Пенсія по втраті годувальника відповідно до ст.37 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначається у відсотках від пенсії за віком померлого годувальника.

При первинному призначенні пенсії в зв'язку з втратою годувальника, загальний її розмір, виходячи з розміру пенсії за віком кожного з батьків, становив 6521 грн.: 5637 грн. - розмір пенсії за віком батька, ОСОБА_7, та 884 грн. - розмір пенсії за віком матері, ОСОБА_8.

Відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для призначення пенсії за віком застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

При призначенні ОСОБА_1 пенсії в зв'язку з втратою годувальника для обчислення пенсії за віком померлих батьків було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 - 2012 роки у розмірі 2368,70 гривень, оскільки звернення за призначенням пенсії відбулося в 2013 році.

Листом УПФУ в м. Калуші та Калуському районі № 158/М-15 від 22.04.2014 року ОСОБА_1 було повідомлено, що при первинному призначенні пенсії було невірно застосований показник середньої зарплати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, оскільки при призначенні пенсії у 2013 році необхідно було застосовувати вказаний показник за 2007 рік. З 01.04.2014 року пенсійну виплату приведено у відповідність до норм чинного законодавства, а саме проведено розрахунок пенсії із застосуванням показника середньої зарплати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік в розмірі 1197,91 гривень. Таким чином загальний розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника склав 3970,43 гривень. Частка позивача в загальному розмірі пенсії з 01.04.2014 року становить 992,61 гривень (1/4 частина загального розміру пенсії)

Первинний розмір пенсії ОСОБА_1 був визначений у сумі 1304,20 гривень, а в подальшому, у зв'язку з різними обставинами (отримання надбавок і доплат, зміна прожиткового мінімуму, зменшення кількості непрацездатних осіб в сім'ї), розмір пенсії позивача змінювався, та в березні 2014 року становив 1682,03 гривень, що підтверджується копією довідки УПФУ м. Калуші та Калуському районі від 23.04.14 року № 2613.

Підстави перерахунку пенсії передбачені в ст.ст.42-45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", однак вони не можуть бути застосовані до даної ситуації, адже в даному випадку мало місце призначення пенсії.

Проаналізувавши вище наведене колегія суддів приходить до висновку, оскільки ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області 26.02.2013 року, при нарахуванні та призначенні пенсії відповідачем, у відповідності до ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вірно було застосовано показник середньої зарплати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2012 рік. А тому дії відповідача щодо встановленням позивачу частки пенсії в зв'язку з втратою годувальника у розмірі 992,61 грн. слід визнати протиправними та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі №161129 від 31.03.2014 року, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі здійснювати нарахування і виплату пенсії на підставах, що були визначені при первинному призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, у розмірі не нижчому за 1652,03 гривень, без врахування надбавок і доплат, з можливими подальшими перерахунками у відповідності до чинного законодавства України, а також виплатити позивачу недоотриману суму коштів, що виникла у зв'язку зі зменшенням розміру пенсії з квітня 2014 року.

Враховуючи викладені нормативно-правові положення, обставини справи та зібрані у справі докази, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що оскаржувана постанова судом першої інстанції прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та з невідповідністю висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому підлягає скасуванню із прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 05 червня 2014 року в справі № 345/1928/14-А скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі щодо встановлення ОСОБА_1 частки пенсії в зв'язку з втратою годувальника у розмірі 992,61 грн. неправомірними. Розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі №161131 від 31.03.2014 року - скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області здійснювати нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсії на підставах, що були визначені при первинному призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, у розмірі не нижчому за 1652,03 гривень, без врахування надбавок і доплат, з можливими подальшими перерахунками у відповідності до чинного законодавства України, а також виплатити недоотриману суму коштів, що виникла у зв'язку зі зменшенням розміру пенсії з квітня 2014 року.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська