Ухвала суду № 41201902, 14.10.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 жовтня 2014 рокусправа № 206/813/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 11 березня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, за участі третьої особи: Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Державної казначейської служби України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, в якому просив визнати дії відповідача щодо повернення виконавчого документа без виконання неправомірними. Зобов'язати Державну казначейську службу України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська прийняти ухвалу від 26.09.2013 року по справі №206/6480/13-а, провадження 6-а/206/16/13 та виконавчий лист №2-а-1867/11 від 23.05.2011 року виданого 08.11.2013 року до виконання та вжити всіх заходів передбачених ст. 3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», щодо виконання виконавчого документа.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що дії про повернення виконавчого документа без виконання Державної казначейської служби України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська є необґрунтованими та неправомірними у зв'язку з тим, що дане рішення було прийняте з порушенням норм чинного законодавства, а саме п.47 Порядку виконання рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45.

Постановою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 11 березня 2014 року у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовлено.

Рішення суду першої інстанції обґрунтоване тим, що вимоги про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача прийняти до виконання виконавчий лист по справі №2-а-1867/11 виданого 08.11.2013 року задоволенню не підлягають, оскільки ухвалою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 09.12.2013 року вищевказаний виконавчий лист визнаний таким, що не підлягає виконанню.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач оскаржив його в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та винести нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 23.05.2011 року у праві №2а-1867/11 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені. Визнано протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська перерахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність починаючи з 19 жовтня 2010 року та в подальшому до змін в діючому законодавстві, з урахуванням фактично виплачених сум.

05 квітня 2013 року ОСОБА_1 було видано виконавчий лист , який було пред'явлено до виконання у відповідний відділ Державної виконавчої служби.

Ухвалою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 26 вересня 2013 року задоволено подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Змінено спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої видано виконавчий лист №2-а-1867/11 від 05.04.2013 року Самарського районного суду м. Дніпропетровська на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, яка дитині війни, щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність починаючи з 19 жовтня 2010 року та в подальшому до змін в діючому законодавстві, з урахуванням фактично виплачених сум в розмірі 1598,69 гривень.

Самарським районним судом м. Дніпропетровська 08 листопада 2013 року ОСОБА_1 видано виконавчий лист (а.с. 9).

12 листопада 2013 року позивач звернувся із заявою до Державної казначейської служби України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про виконання ухвали Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 26 вересня 2013 року та виконавчого листа від 23 травня 2011 року виданого 08 листопада 2013 року.

Листом від 14 листопада 2013 року №06-14/2178 Управління Державної казначейської служби України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська повідомило позивача що чинним законодавством не передбачено повноважень органу Казначейства на здійснення списання коштів з рахунків боржника відкритих в банківських установах, натомість такі права мають органи Державної виконавчої служби відповідно до положень Закону України «Про виконавче провадження».

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні адміністративного позову, виходячи з наступного.

Ухвалою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 09 грудня 2013 року визнано виконавчий лист №2-а-1867/11, виданий 08 листопада 2013 року Самарським районним судом м. Дніпропетровська ОСОБА_1 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії таким, що не підлягають виконанню.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, ухвалу Самарського районного суду м. Дніпропетровськ від 09 грудня 2013 року залишено без змін.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником якого є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Між тим, вимоги позивача щодо визнання дій неправомірним та зобов'язання Управління Державної казначейської служби України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська прийняти до виконання виконавчий лист по справі №2-а-1867/11 виданого 08 листопада 2013 року задоволенню не підлягають, оскільки даний виконавчий лист визнано таким, що не підлягає виконанню.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 205, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення

Постанову Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 11 березня 2014 року - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова