Постанова № 41175717, 29.10.2014, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 жовтня 2014 рокум. Ужгород№ 807/2802/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.

при секретарі Лумей В.Г.,

за участю:

позивача: Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі, представник - не з'явився,

відповідача: Товариство з додатковою відповідальністю "Селена", представник - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі до Товариства з додатковою відповідальністю "Селена" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду в Міжгірському районі звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з додатковою відповідальністю "Селена" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 3767,73 грн.

Позивач у судове засідання не з'явився та не забезпечив явку свого представника, але подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання повторно не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч.4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Товариство з додатковою відповідальністю "Селена" являється юридичною особою, відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, зареєстроване за адресою 90000, Закарпатська область, Міжгірський район, смт. Міжгір'я, вул. Незалежності, 4, код ЄДРПОУ Товариства з додатковою відповідальністю "Селена", згідно витягу з ЄДР - 14311560 (а.с.9). Як вбачається із статуту підприємства, зареєстрованого державним реєстратором Міжгірської РДА 21.02.2013 року Товариство з додатковою відповідальністю "Селена" є правонаступником ВАТ "Селена", яке в свою чергу створене згідно наказу Міністрерства машинобудування, військово- промислового комплексу і конверсії України від 10.08.1994 р. №899 шляхом перетворення ДП "Селена" у ВАТ "Селена". (а.с.11-12) Дане підприємство являється платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а з 01.01.2004 року також, являється платником страхових внесків відповідно до ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12).

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регламентується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за N 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій призначених відповідно до пункту "а" статті 13: Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) (по Списку №1) так і для пенсій: призначених відповідно до пункту "б" зазначеної статті (по Списку №2) та інших видів пільгових пенсій. При цьому не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається підприємству (платнику збору) раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Якщо ж настають обставини, що впливають на суму відшкодування підприємство повідомляється про такі зміни не пізніше ніж у місячний термін з моменту їх настання.

Підприємства вносять плату щомісяця до 25-го числа. Отже, відповідний обов'язок підприємств не ставиться в залежність від наявності або відсутності коштів на підприємстві, фактичної діяльності або інших чинників.

Ці витрати відшкодовують підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Якщо особа має пільговий стаж на кількох підприємствах, витрати покриваються цими підприємствами пропорційно до такого набутого у них стажу роботи.

Так, виходячи з вищенаведених положень, у 2011 році відповідачем підлягало відшкодуванню Пенсійному фонду 90 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день у нього на роботах з особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, а у 2012 році - вже 100 відсотків таких витрат.

Згідно з Тарифами на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги, затверджених Наказом Держкомзв'язку та інформатизації України № 166 від 22.07.2004 року (діючими у спірному періоді), розмір плати за виплату та доставку відповідних сум пенсій та грошової допомоги становлять для міста 0,79 %, для села 1,56 %.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, записів копії трудової книжки, виданої 19.07.1973 року, довідки №19 від 27.01.2010 року про підтвердження наявності трудового стажу, громадянка ОСОБА_1 працювала на ТзДВ "Селена" в шкідливих умовах праці повний робочий день. Правомірність призначення громадянці ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1 відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. (з подальшими змінами та доповненнями) підтверджується також постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013 року №61452/12/9104 та постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24.12.2013 року №807/4158/13-а, які набули законної сили. Даними постановами визнано протиправною відмову УПФУ в Міжгірському районі Закарпатської області у призначенні громадянці ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1 відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У відповідності до ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Правомірність призначення пенсії гр. ОСОБА_1 визнано постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 05.03.2014 року по справі № 807/59/14, якою відмовлено ТзДВ "Селена" у задоволенні позовних вимог щодо неправомірного призначення гр. ОСОБА_1 пенсії по віку на пільгових умовах.

Згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. Враховуючи вищенаведене у суду відсутні підстави для зупинення провадження у справі з даних причин.

За період з квітня 2014 року по липень 2014 року Пенсійним фондом в Міжгірському районі Закарпатської області проведено нарахування та виплату громадянці ОСОБА_1 пенсії в розмірі 3767,73 грн. Сума поштового збору відсутня, оскільки ОСОБА_1 отримує пенсію через банківську установу. Взагальному за цей період відповідач має заборгованість на загальну суму 3767,73 грн. з врахуванням частки сплати Товариством відповідно до відробленого ОСОБА_1 стажу 100%.

Крім того, особі, яка до і після 01 січня 1992 року працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Оскільки пенсіонерка ОСОБА_1 не має права на пенсію за ст. 100, а набула право на пенсію за ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - витрати на виплату пільгової пенсії підлягають відшкодуванню за рахунок ТзДВ "Селена".

В порушення наведених вище вимог чинного законодавства, ТзДВ "Селена" не відшкодовує виплачену громадянці пільгову пенсію.

Фактична виплата пенсії по віку на пільгових умовах гр. ОСОБА_1 за період з 01.04.2014 року по 04.07.2014 року підтверджується виплатними відомостями завіреними відділенням ПАТ "Приват Банк" (завірені списки на зарахування пенсій за квітень - липень 2014 року).

Відповідно до розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Мін'юсті 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1) відповідачу надсилались відповідні повідомлення в яких вказувалась підстава для нарахування зобов'язання, сума нарахованого органом Пенсійного фонду зобов'язання та окремо його розрахунок, а також порядок сплати виставлених сум збору та отримані ним в установлено порядку.

Згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надіслані на адресу ТзДВ "Селена" та підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду на підставі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та списку зарахування пенсій в ПАТ "Приватбанку" смт. Міжгір'я. На момент розгляду цього позову відповідач не сплатив суму нарахованого зобов'язання, в результаті чого станом на день розгляду справи заборгованість Відповідача у сумі 3767,73 грн. є непогашеною. Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову та необхідність його задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись статтями 6, 9-11, 70, 71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області до Товариства з додатковою відповідальністю "Селена" про стягнення заборгованості у сумі 3767,73 грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Селена" (90000, Закарпатська область, Міжгірський район, смт. Міжгір'я, вул. Незалежності, 4, код - 14311560) на користь Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно Списку № 1 за період з 01.04.2014 року по 04.07.2014 року в сумі 3767,73 грн. (три тисячі сімсот шістдесят сім гривень сімдесят три копійки).

Судові витрати на підставі ч.4 ст. 94 КАС України із відповідача не стягуються.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяП.П. Микуляк