Постанова № 41163206, 30.04.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 квітня 2014 року 16:20 № 826/13818/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування"

до

Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби

про

визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування», (далі - позивач), звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Ізюмської об’єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби, (далі - відповідач), про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень №0000302005 від 30.04.13 р., №0000312005 від 30.04.13 р., №0000322005 від 30.04.13 р., №0000332005 від 30.04.13 р., №0000342005 від 30.04.13 р., №0000352005 від 30.04.13р., якими визначено штрафні санкції за несвоєчасну сплату самостійно узгоджених податкових зобов'язань на загальну суму 276638,02 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем зроблено помилковий висновок про порушення позивачем вимог п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України та неправомірно нараховано штрафні санкції, оскільки рентна плата за нафту, газовий конденсат та природний газ, що видобувається в Україні були сплачені позивачем своєчасно та в повному обсязі. Також, представник позивача звертав увагу суду, що відповідачем неправомірно було достроково розірвано договори про розстрочення податкових зобов"язань позивача.

В судове засідання 25.09.2013 р. представник відповідача не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заперечень проти позову не надав.

Необхідність у заслуховуванні свідка чи експерта у справі відсутня, так само, як і відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Приймаючи до уваги викладене, розгляд справи здійснюється у письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, суд встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування», (ідентифікаційний код 30019775), зареєстровано як юридична особа Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією 28 серпня 1998 року за адресою: 04053,місто Київ, вул. Кудрявська, будинок 26/28.

Відповідно до положень пункту 3.1 Статуту Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування», компанія створена для здійснення видобутку природного газу і нафти на основі раціонально та ефективного використання ресурсів вуглеводнів із застосуванням передових методів геологорозвідувальних робіт і розробки родовищ, прогресивних технологій видобування і переробки природного газу, газового конденсату та нафти з метою отримання прибутку.

Відповідачем було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по рентній платі за нафту, газовий конденсат та природний газ за період лютий-грудень 2011 р.

За результатами проведеної перевірки з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань по рентній платі за нафту, природний газ і газовий конденсат у 2011 році було складено Акт №6/1502/30019775 від 15.04.13 р.

У вказаному Акті перевірки зазначено, що позивачем було несвоєчасно перераховано узгоджені податкові зобов'язання по рентній платі за нафту, природний газ та газовий конденсат за серпень-грудень 2011 року, чим порушено п. 57.1 ст. 57, п. 328.4 ст. 328 Податкового кодексу України, зокрема, порушено терміни сплати рентної плати за природній газ, що видобувається в Україні на загальну суму 686853,05 грн., у тому числі, зокрема:

- 27700,25 грн. сплачені із затримкою на 61 день;

- 35 731,00 грн. сплачені із затримкою на 31 день;

- 36 004,20 грн. сплачені із затримкою на 31 днів;

- 28 559,60 грн. сплачені із затримкою на 32 дні;

- 25 770,60 грн. сплачені із затримкою на 28 днів;

- 263 862,60 грн. сплачені із затримкою на 17 днів;

- 25 451,90 грн. сплачені із затримкою на 21 днів;

- 218 197,80 грн. сплачені із затримкою на 10 днів;

- 25 575,10 грн. сплачені із затримкою на 31 днів;.

Також, у вказаному Акті перевірки зазначено, що позивачем порушено терміни сплати рентної плати за нафту, що видобувається в Україні на загальну суму 626187,35 грн., в тому числі:

- 226336,80 грн. сплачені із затримкою на 17 днів;

- 264,45 грн. сплачені із затримкою на 31 днів;

- 266,50 грн. сплачені із затримкою на 28 днів.

- 268,30 грн. сплачені із затримкою на 14 днів;

- 398793,10 грн. сплачені із затримкою на 10 днів;

- 258,20 грн. сплачені із затримкою на 21 днів.

Також, у вказаному Акті перевірки зазначено, що позивачем порушено терміни сплати рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні на загальну суму 1334251,50 грн., в тому числі:

- 682145,10 грн. сплачені із затримкою на 17 днів;

- 1257,90 грн. сплачені із затримкою на 31 днів;

- 1267,50 грн. сплачені із затримкою на 23 днів.

- 1274,60 грн. сплачені із затримкою на 14 днів;

- 647070,10 грн. сплачені із затримкою на 10 днів;

- 1236,30 грн. сплачені із затримкою на 21 днів.

На підставі вказаного Акту перевірки відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення:

- №0000302005 від 30.04.13 р., яким визначено штрафну санкцію у розмірі 20 % від суми рентної плати за нафту, що видобувається в Україні на суму 52,89 грн.;

- №0000312005 від 30.04.13 р., яким визначено штрафну санкцію у розмірі 10 % з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні на суму 62592,29 грн.;

- №0000322005 від 30.04.13 р., яким визначено штраф у розмірі 20 % від суми рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні на суму 23513,19 грн.;

- №0000332005 від 30.04.13р., яким визначено штраф у розмірі 10 % від суми рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні на суму 56928,71 грн.

- №0000342005 від 30.04.13 р., яким визначено штраф у розмірі 20 % від суми рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні – 251,58 грн.;

- №0000352005 від 30.04.13р., яким визначено штраф у розмірі 10 % від суми рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні на суму 133299,36 грн.

Судом встановлено, що відповідачем було розстрочено виконання позивачем податкових зобов'язань по рентній платі за нафту у сумі 226114,89 грн. Так, відповідачем прийнято рішення № 1/05 від 30.04.11 р. про розстрочення позивачу грошових зобов'язань з рентної плати за нафту терміном з 30.04.11 р. по 26.12.11 р.

На виконання вказаного рішення, між позивачем та відповідачем укладено Договір про розстрочення грошових зобов'язань з рентної плати за нафту від 30.04.2014 р. № 1/05.

Згідно умов розділу 1 вказаного договору, розстрочені суми податкових зобов'язань сплачуються наступним чином: 25.05.11 р. – 28 266,89 грн., 24.06.11 р. - 28266,89 грн., 25.07.11 р. - 28 266,89 грн., 25.08.11 р.- 28 266,89 грн., 26.09.11 р. - 28 266,89 грн., 25.10.11 р. - 28 266,89 грн., 25.11.11 р. - 28 266,89 грн., 26.12.11 р. - 28 266,89 грн.

25.05.11 р. позивачем та відповідачем було укладено додаткову угоду до договору від 30.04.11 №1/05, відповідно до п. 1 якої, перенесено сплату позивачем розстрочених податкових зобов'язань з 25.01.2011 р. на 26.12.2011 року на суму 28266,89 грн.

24.06.11 р. позивачем та відповідачем було укладено додаткову угоду до договору від 30.04.11 №1/05, відповідно до п. 1 якої, перенесено позивачу строк сплати розстрочених податкових зобов'язань з 24.06.2011 р. на 26.12.2011 року на суму 28266,89 грн.

Рішенням відповідача від 30.04.11 р. № 2/05 про розстрочення грошових зобов'язань, позивачу надано розстрочення сплати грошових зобов'язань з рентної плати за природний газ терміном з 30.04.11 р. по 26.12.11 р. на суму 278456,71 грн.

30.04.11 р. між позивачем та відповідачем було укладено договір про розстрочення грошових зобов'язань з рентної плати за природний газ № 2/05 від 30.04.11 р. згідно з умовами розділу 1 якого, відповідач надає позивачу розстрочення сплати податкових зобов"язань на загальну суму 278456,71 грн., які сплачуються 25.05.11 р. – 34807,71 грн., 24.06.11 р. - 34807,00 грн., 25.07.11 р. - 34807,00 грн., 25.08.11 р. - 34807,00 грн., 26.09.11 р. - 34807,00 грн., 25.10.11 р. - 34807,00 грн., 25.11.11 р.- 34807,00 грн., 26.12.11 р. - 34807,00 грн.

25.05.11 р. позивачем та відповідачем було укладено додаткову угоду до договору від 30.04.11 №2/05, відповідно до п. 1 якої, перенесено позивачу строк сплати розстрочених податкових зобов'язань з 25.05.011 року на 26.12.2011 року на суму 34807,71 грн.

Додатковою угодою від 24.06.11 р. до вищевказаного договору перенесено позивачу термін сплати грошового зобов'язання з 24 червня 2011 року на 26 грудня 2011 року на суму 34807,00 грн.

30.04.11 р. між позивачем та відповідачем було укладено договір про розстрочення грошових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат № 3/05 від 30.04.11 р. згідно з умовами розділу 1 якого, відповідач надає позивачу розстрочення сплати податкових зобов"язань на загальну суму 741216,20 грн., які сплачуються 25.05.11 р. – 92652,20 грн., 24.06.11 р. - 92652,00 грн., 25.07.11 р. - 92652,00 грн., 25.08.11 р. - 92652,00 грн., 26.09.11 р. - 92652,00 грн., 25.10.11 р. - 92652,00 грн., 25.11.11 р. - 92652,00 грн., 26.12.11 р. - 92652,00 грн.

25.05.11 р. позивачем та відповідачем було укладено додаткову угоду до договору від 30.04.11 №3/05, відповідно до п. 1 якої, перенесено позивачу строк сплати розстрочених податкових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат, визначених у договорі від 30.04.11 № 3/05 з 25.05.011 року на 26.12.2011 року на суму 92652,20 грн.

Додатковою угодою від 24.06.11 р. до вищевказаного договору перенесено позивачу термін сплати грошового зобов'язання з 24 червня 2011 року на 26 грудня 2011 року на суму 92652,00 грн.

Відповідно до положень п.260.1 ст. 260 Податкового кодексу України, базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному місяцю.

Згідно з вимогами п.260.5 ст.260 Податкового кодексу України, платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби: за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України; за місцем перебування на обліку як платника податків і зборів у разі розміщення ділянки надр, межі якої визначено в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Положеннями п.5 Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, затвердженого постановою КМ України від 22.03.01 р. №256, (далі - Порядок №256), встановлено, що платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати (далі - податковий розрахунок), у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою ДПА.

Згідно з п.260.7 ст.260 Податкового кодексу України, сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

У відповідності до п.261.1 статті 261 Податкового кодексу України, позивач несе відповідальність за правильність обчислення рентної плати, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання органам податкової служби відповідних розрахунків згідно з нормами цього Кодексу.

Згідно з вимогами ст. 126 Податкового кодексу України, у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов"язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягається до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов"язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу, при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем сплати суми у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Судом встановлено, що позивачем було сплачено вище вказані грошові зобов"язання з рентної плати за нафту, газовий конденсат та природний газ, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями з відміткою банку про проведення платежу, дослідженими судом.

У позові позивач зазначає про те, що 18.10.2011 р. позивачем отримано лист відповідача від 13.10.2011 р. про направлення рішення № 45/с від 07.10.2011 р. про скасування розстрочення грошових зобов"язань до договору розстрочення № 3/05 від 30.04.2011 р. на загальну суму 741216,20 грн.

Суд констатує, що доказів оскарження вказаного рішення № 45/с позивачем не надано.

Щодо доводів представника позивача про неправомірність розірвання відповідачем договорів про розстрочення податкових зобов"язань позивача на підставі рішень про скасування розстрочки грошових зобов"язань від 07.10.2011 р. суд звертає увагу, що ні позивачем, ні відповідачем не були надані суду такі рішення про скасування, розстрочення чи про розірвання договорів про розстрочення податкових зобов"язань. Позивач зазначав, що вказаних рішень не отримував, проте, суд звертає увагу, що у Акті перевірки №6/1502/30019775 від 15.04.13 р. відповідач, посилаючись на порушення позивачем строків сплати податкових зобов"язань з рентної плати за нафту, газ та газовий конденсат вказує такі рішення про скасування розстрочки грошових зобов"язань від 07.10.2011 р. і позивач, не погоджуючись із ними, не скористався правом на їх отримання та оскарження. Крім того, у кожному із вище вказаних договорів про розстрочення податкових зобов"язань наявні положення про те, що орган державної податкової служби має право достроково розірвати договір на підставі рішення про скасування розстрочення та пред"явити до сплати невнесену суму грошового зобов"язання, а також відсотки, нараховані за фактичний строк користування розстроченням, якщо платник податків порушує умови погашення грошового зобов"язання і розірванню кожного із вище вказаних договорів про розстрочення податкових зобов"язань передували рішення органу державної податкової служби про скасування розстрочення, що не заперечувалось позивачем.

Приймаючи до уваги вище викладені обставини, встановлені судом, суд приходить до висновку, що позивачем порушено граничні терміни сплати вище вказаних грошових зобов"язань по рентній платі за нафту, газовий конденсат та природний газ, у зв'язку з чим, відповідачем правомірно прийнято оскаржувані податкові рішення та застосовано штрафні санкції.

Приймаючи до уваги викладене у сукупності, керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Ізюмської об’єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень №0000302005 від 30.04.13 р., №0000312005 від 30.04.13 р., №0000322005 від 30.04.13 р., №0000332005 від 30.04.13 р., №0000342005 від 30.04.13 р., №0000352005 від 30.04.13р. відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Ю.Т. Шрамко