Постанова № 41143192, 22.10.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 р. Справа № 820/14434/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2014р. по справі № 820/14434/14

за позовом Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

до Державного підприємства "Харківський автомобільний завод"

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Західна об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Харківський автомобільний завод", в якому просить суд надати дозвіл Західній об'єднаній державній податковій інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на погашення суми податкового боргу Державного підприємства "Харківський автомобільний завод" в сумі 1961095,93 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2014 р. адміністративний позов Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області задоволено частково.

Надано дозвіл Західній об'єднаній державній податковій інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на погашення суми податкового боргу Державного підприємства "Харківський автомобільний завод" (61034, м. Харків, вул. Цементна, 2, код ЄДРПОУ 07934846) в сумі 600262,00 грн. (шістсот тисяч двісті шістдесят дві гривні 00 копійок) за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, на суму 600262,00 грн. (шістсот тисяч двісті шістдесят дві гривні 00 копійок).

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

У апеляційній скарзі позивач посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року та ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваної постанови без повного та всебічного дослідження обставин по справі.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав з викладених у ній підстав, просив суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ДП "Український державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів" у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання суду апеляційної інстанції не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ДП "Харківський автомобільний завод" перебуває на податковому обліку в Західній ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області з 08.07.1997 р.

ДП "Харківський автомобільний завод" має податковий борг перед Державним бюджетом України по податку на додану вартість, земельному податку з юридичних осіб, авансовим внескам на прибуток підприємств у загальному розмірі 1961095,93 грн.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно п. 54.1 ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до ст. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п. 59.5 ст. 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

ДП "Харківський автомобільний завод" має податковий борг перед Державним бюджетом України по податку на додану вартість, земельному податку з юридичних осіб, авансовим внескам на прибуток підприємств у загальному розмірі 1961095,93 грн.

Заборгованість відповідача по авансовим внескам на прибуток підприємств у розмірі 5042,81 грн. виникла на підставі самостійно поданої податкової декларації з податку на прибуток підприємства № 9086264602 від 01.02.2013 р. на суму авансових внесків у розмірі 5897,00 грн. (а.с. 9-11). З урахуванням часткової переплати в сумі 854,19 грн., сума заборгованості склала 5042,81 грн. (а.с. 12).

Заборгованість відповідача по податку на додану вартість у розмірі 200856,74 грн. виникла на підставі самостійно поданих податкових декларацій з ПДВ: № 9087136920 від 15.01.2014 р. на суму 58016,00 грн., № 9007342385 від 17.02.2014 р. на суму 16899,00 грн., № 9013542113 від 17.03.2014 р. на суму 53013,00 грн., № 9020319215 від 15.04.2014 р. на суму 3884,00 грн., № 9027550118 від 15.05.2014 р. на суму 88262,00 грн., № 9034366625 від 17.06.2014 р. на суму 16,00 грн. (а.с. 13-37), та винесених позивачем податкових повідомлень-рішень: № 0000631510 від 25.03.2014 р. на суму 2721,85 грн., № 0000641510 від 25.03.2014 р. на суму 18780,96 грн., які були отримані відповідачем, є узгодженими (а.с. 44-47).

Станом на дату виникнення боргу з ПДВ (30.01.2014 р.) у відповідача рахувалась переплата в сумі 10956,98 грн. З початку 2014 року до 22.07.2014 р. було стягнуто з розрахункових рахунків та самостійно сплачено в рахунок погашення податкового боргу суму у розмірі 31123,63 грн. Відповідачу також було нараховано пеню по ПДВ у розмірі 1344,54 грн. (а.с. 40).

Заборгованість відповідача по земельному податку з юридичних осіб у загальному розмірі 1755196,38 грн. виникла на підставі самостійно поданих податкових декларацій з плати за землю: № 9002458409 від 31.01.2012 р., якою нараховано земельного податку, що підлягає сплаті щомісяця, у розмірі 84234,98 грн., за жовтень - грудень 2012 року; № 9002801553 від 30.01.2013 р., якою нараховано земельного податку за 2013 рік в сумі 1010819,79 грн.; № 9027196949 від 14.05.2014 р., якою нараховано земельного податку, що підлягає сплаті щомісяця, у розмірі 84234,98 грн.; № 9020210174 від 15.04.2014 р., якою нараховано земельного податку, що підлягає сплаті щомісяця, у розмірі 81637,01 грн., за березень 2014 року (а.с. 48-75); та винесених позивачем податкових повідомлень-рішень: № 0000121522 від 21.01.2013 р. на суму 116388,00 грн., № 0000111522 від 21.01.2013 р. на суму 200,00 грн., № 0003591520 від 17.06.2013 р. на суму 2000,00 грн., № 0004371503 від 14.04.2014 р. на суму 14289,16 грн., № 0002542204 від 02.07.2014 р. на суму 1020,00 грн., які були отримані відповідачем, є узгодженими (а.с. 88, 93, 94, 95). Відповідачу була нарахована пеня по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 9799,39 грн. (а.с. 78).

Західною ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області було сформовано та направлено відповідачу податкову вимогу від 03.02.2012 р. № 35 на суму 1394252,37 грн., яка була отримана відповідачем (а.с. 96). Вимога не оскаржена та не виконана.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.01.2014 р., що набрала законної сили, у справі № 820/13636/13-а за позовом Західній ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області до ДП "Харківський автомобільний завод" про стягнення заборгованості позов задоволено в повному обсязі. Стягнуто з ДП "Харківський автомобільний завод", а саме з розрахункових рахунків, відкритих в банках, що обслуговують такого платника, на користь Державного бюджету України податковий борг в розмірі 1313864,51 грн. (а.с. 117-121). Вказана заборгованість складалась із заборгованості по ПДВ у розмірі 75732,69 грн. та заборгованості по земельному податку у розмірі 1238131,82 грн., що виникла на підставі винесених позивачем податкових повідомлень-рішень: № 0000121522 від 21.01.2013 р. на суму 116388,00 грн., № 0000111522 від 21.01.2013 р. на суму 200,00 грн., № 0003591520 від 17.06.2013 р. на суму 2000,00 грн., та самостійно поданих податкових декларацій з плати за землю № 9002458409 від 31.01.2012 р. та № 9002801553 від 30.01.2013 р.

У зв'язку з недостатністю коштів на банківський рахунках відповідача, що підтверджується наявними в матеріалах справи повернутими інкасовими дорученнями від 04 березня, 11 червня, 16 червня, 27 червня 2014 року (а.с. 103-113), заборгованість погашена не була.

Начальником Західної ОДПІ м. Харкова 04.12.2013 р. було прийнято рішення про опис майна ДП "Харківський автомобільний завод" у податкову заставу № 2/20-33-15-04-42 (а.с. 124).

Відповідно до положень статей 88, 89 Податкового кодексу України, на підставі зазначеного рішення, податковим керуючим 12.06.2014 р. було складено акт опису майна №31/20-33-11-02-43, згідно якого було проведено опис майна, а саме нежитлової будівлі літ. " 3-3" за адресою: м. Харків, вул. Цементна, 2, загальною площею 1172,60 кв.м, на загальну суму 600262,00 грн. Вказаний акт опису майна був отриманий відповідачем (а.с. 8).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження, майно відповідача згідно вказаного акту опису майна, знаходиться у податковій заставі (а.с. 7).

Згідно п. 89.2 ст. 89 ПК України, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Відповідно до п.п. 20.1.19 п. 20.1 ст. 20 ПК України, контролюючі органи мають право, зокрема, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.3 ст. 95 ПК України, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Отже, суд має право своїм рішенням надати дозвіл контролюючому органу на здійснення заходів щодо погашення податкового боргу платника податків за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі у разі недостатності коштів платника податків щодо погашення податкового боргу.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що враховуючи наявність у ДП "Харківський автомобільний завод" майна, яке перебуває у податковій заставі, на суму 600262,00 грн., наявність податкового боргу у розмірі 1961095,93 грн., який не був погашений у добровільному порядку, в тому числі частково за судовим рішенням шляхом стягнення коштів з розрахункових рахунків відповідача в банках, що його обслуговують, у зв'язку з недостатністю коштів на банківських рахунках, суд дійшов висновку щодо надання дозволу Західній ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області на погашення суми податкового боргу відповідача у розмірі 600262,00 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, на суму 600262,00 грн.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно статті 3 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» оцінка майна, майнових прав - це процес визначення їх вартості на дату оцінки за процедурою, встановленою нормативно - правовими актами, є результатом практичної діяльності суб'єкта оціночної діяльності.

Відповідно ст. 10 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціочну діяльність в Україні» проведення оцінки майна є обов`язковим у випадках застави державного та комунального майна, його відчуження способами, що не передбачають конкуренцію покупців у процесі продажу, а бо у разі продажу одному покупцю та в інших випадках, визначених законодавством або за згодою сторін.

Акт опису майна №31/20-33-11-02-43 був складений по останній балансовій вартості заставного майна. Оцінка майна відбувається після надання судом дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі. Таким чином, дозвіл на погашення повинен бути наданий на всю суму податкового боргу.

Згідно ч.2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, неповно з'ясовано обставини справи, а його висновки не відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити апеляційну скаргу Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, змінити постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2014 року по справі в чстині відмови у задоволенні позовних вимог та прийняти в цій частині нове судове рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2014р. по справі № 820/14434/14 змінити.

Надати дозвіл Західній об'єднаній державній податковій інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на погашення суми податкового боргу Державного підприємства "Харківський автомобільний завод" (61034, м. Харків, вул. Цементна, 2, код ЄДРПОУ 07934846) в сумі 1 961 095,93 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О. Повний текст постанови виготовлений 27.10.2014 р.