Постанова № 41069710, 24.07.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2014 року № 810/3997/14

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Лапія С.М.,

при секретарі судового засідання - Пшику Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Пані Аптека» до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и в:

ТОВ «Пані Аптека» звернулось до суду з позовом до ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 07.02.2014 № 0000312302.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що висновки відповідача про порушення позивачем вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні є необґрунтованими, оскільки готівкові кошти, які перевищували встановлений ліміт каси, були здані до банку на наступний день.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача позовних вимог не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову, просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доводи та пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

ТОВ «Пані Аптека» є юридичною особою, ідентифікаційний код 32920616, як платник податків перебуває на обліку в ДПІ у Києво-Святошинському районі Київської області ДПС.

Посадовими особами ГУ Міндоходів у Київській області проведено фактичну перевірку аптеки ТОВ «Пані Аптека», за результатами якої складено Акт від 15.01.2014 на бланку № 001395, якому при реєстрації в ГУ Міндоходів у Київській області присвоєно номер №27/101322/22/32920616.

Згідно висновків Акту перевіркою встановлено перевищення позивачем ліміту каси на кінець дня на загальну суму 7 069,93 грн., в т.ч. за 13.01.2014 на суму 4 406,99 грн. та за 14.01.2014 на суму 2 660,94 грн.

Крім того, перевіркою встановлено, що у видаткових касових ордерах за 13.01.2014 та за 14.01.2014 відсутні підписи одержувача коштів.

На підставі встановлених перевіркою фактів посадові особи податкового органу дійшли висновку про порушення позивачем вимог п.п. 2.8, 3.5 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, що виявилось у перевищенні ліміту каси на загальну суму 7069,93 грн.

За результатами перевірки ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 07.02.2014 №0000312302, згідно з яким на підставі абз. 3 п. 1 Указу Президента України від 12.06.1995 №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 14 139,86 грн.

Вважаючи висновки податкового органу необґрунтованими, а прийняте на їх підставі податкове повідомлення-рішення протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою визначені Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, яке затверджене Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 40/10320 (далі - Положення № 637).

Пунктом 1.2 Положення № 637 визначено, що ліміт залишку готівки в касі (далі - ліміт каси) - граничний розмір суми готівки, що може залишатися в касі в позаробочий час.

Відповідно до п. 2.8 Положення № 637 підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) у межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки.

Згідно п. 5.2 Положення № 637 установлення ліміту каси проводиться підприємствами самостійно на підставі розрахунку встановлення ліміту залишку готівки в касі, що підписується головним (старшим) бухгалтером та керівником підприємства (або уповноваженою ним особою). До розрахунку приймається строк здавання підприємством готівкової виручки (готівки) для її зарахування на рахунки в банках, визначений відповідним договором банківського рахунку. Для кожного підприємства та його відокремленого підрозділу складається окремий розрахунок встановлення ліміту залишку готівки в касі.

З матеріалів справи слідує, що згідно наказу № 2 від 03.01.2014 «Про затвердження ліміту каси» директором ТОВ «Пані Аптека» затверджено ліміт залишку готівки в касі Аптеки з 03.01.2014 у розмірі 7 528,21 грн.

Порядок оформлення касових операцій визначений розділом 3 Порядку № 637.

Так, касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням електронних платіжних засобів, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Пунктом 3.4 Положення № 637 визначено, що видача готівки з кас проводиться за видатковими касовими ордерами (додаток 3) або видатковими відомостями. Документи на видачу готівки мають підписувати керівник і головний бухгалтер або працівник підприємства, який на це уповноважений керівником. До видаткових ордерів можуть додаватися заява на видачу готівки, розрахунки тощо.

Відповідно до п. 3.5 Положення № 637 у разі видачі окремим фізичним особам готівки (у тому числі працівникам підприємства) за видатковим касовим ордером або видатковою відомістю касир вимагає пред'явити паспорт чи документ, що його замінює, записує його найменування і номер, ким і коли він виданий. Фізична особа розписується у видатковому касовому ордері або видатковій відомості про одержання готівки із зазначенням одержаної суми (гривень - словами, копійок - цифрами), використовуючи чорнильну або кулькову ручку з чорнилом темного кольору.

Проте, згідно абз. 2 цього ж пункту для виведення залишку готівки в касі не приймаються видаткові касові ордери або видаткові відомості, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача.

Пунктом 7.24 Положення № 637 визначено, що у разі виявлення під час перевірок видаткових касових ордерів або видаткових відомостей, у яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача (абз. 2 п. 3.5 цього Положення), сума готівки за такими видатковими документами додається до залишку готівки в касі виключно в день, у якому оформлено зазначені видаткові документи, і надалі зазначена сума не береться для розрахунку понадлімітних залишків готівки.

Як встановлено судом, залишок готівкових коштів за 13.01.2014 складав 8 676,31 грн., що підтверджується прибутковими касовими ордерами від 13.01.2014 № 3894, № 3895, № 3896 та № 3897, належним чином завірені копії яких містяться в матеріалах справи.

Проте, оскільки на видаткових касових ордерах від 13.01.2014 на РРО № 1013009169 (ОСОБА_1.) та на РРО № 1013009170 (ОСОБА_2.) про видачу розмінної монети у загальному розмірі 1 000,00 грн. відсутні підписи одержувачів, відповідно, залишок готівкових коштів в касі за 13.01.2014 склав 9 676,31 грн.

Також з матеріалів справи слідує, що залишок готівкових коштів за 14.01.2014 складав 6 932,26 грн., що підтверджується прибутковими касовими ордерами від 14.01.2014 № 3899, № 3900, № 3901та № 3902.

Однак, враховуючи відсутність у видаткових касових ордерах від 14.01.2014 на РРО №1013009169 (ОСОБА_1.) та на РРО №1013009170 (ОСОБА_2.) про видачу розмінної монети в загальному розмірі 1 000,00 грн. підписів одержувачів, залишок готівкових коштів в касі за 14.01.2014 склав 7 932,26 грн.

Відповідно до п. 5.9 Положення № 637 готівкові кошти не вважаються понадлімітними в день їх надходження, якщо вони були здані в сумі, що перевищує встановлений ліміт каси, до обслуговуючих банків не пізніше наступного робочого дня банку або були видані для використання підприємством відповідно до законодавства (без попереднього здавання їх до банку і одночасного отримання з каси банку на зазначені потреби) наступного дня на потреби, які пов'язані з діяльністю підприємства.

Як встановлено судом з наявних в матеріалах справи копій супровідних відомостей до сумки з готівкою за 14.01.2014 та 15.01.2014 суми, що перевищували встановлений ліміт каси, здані ТОВ «Пані Аптека» до обслуговуючого банку на наступний день від дати їх надходження.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що підстави для накладення штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) згідно абз. 3 п. 1 Указу Президента України від 12.06.1995 № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касі у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки у податкового органу відсутні.

Такі висновку суду узгоджуються з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалах від 28.01.2013 № К-19078/09, від 03.12.2013 №К/9991/31821/11 та в постанові від 29.05.2013 № К/9991/70561/11.

Оскільки здавання готівкових коштів до банківської установи підтверджується документально, суд вважає необґрунтованими висновки Акту перевірки про перевищення ліміту залишків в касі.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 97 КАС суд за клопотанням однієї зі сторін визначає грошовий розмір судових витрат, які повинні бути їй компенсовані.

Оскільки позивач не звертався до суду з клопотанням про відшкодування судових витрат, вони стягненню з Державного бюджету України на його користь не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 70, 71, 97, 158-163, 167, 257, 267 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області від 07.02.2014 № 0000312302.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лапій С.М.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 28 липня 2014 р.