Ухвала суду № 4104308, 23.06.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий  в 1 інстанції –Христофоров А.Б.

                                                                                                                                                                                Суддя-доповідач – Лях О.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

23 червня   2009 року                                                                                      справа № 2-а-36328/08/0570

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лях О.П.

суддів:                       Горбенко К.П.

                                      Юрченко В.П.

при секретарі судового засіданняЗапорожцевій А.В.за участю представників: від позивача:Полякової О.М., Яременко В.О.                              від відповідача:

Черемісіної К.А.розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Державного підприємства «Макіїввугілля»

на постанову Донецького окружного адміністративного судувід

по адміністративній справі11 березня   2009 року 

№ 2-а-36328/08за позовомПрокурора Центрально-Міського району міста Макіївки Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області

до

третя особа

Державного підприємства «Макіїввугілля»

Відособлений підрозділ «Дитячий оздоровчий табір ім. Лілії Підкопаєвої «Золота Лілія»

про

стягнення заборгованості по страховим внескам  

ВСТАНОВИЛА:

            Прокурор   Центрально-Міського району міста Макіївки Донецької області  в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області звернувся до суду із зазначеним позовом. Свої вимоги обґрунтував тим, що відповідач у порушення вимог статті 20 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-!У  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у встановлені строки не сплатив суму обов’язкових страхових внесків, у  зв’язку з чим станом на  01.11.2008 року має заборгованість по Відособленому підрозділу «Дитячий оздоровчий табір ім.Лілії Підкопаєвої «Золота Лілія» в сумі 138371,21 грн., що підтверджується розрахунками суми внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та рішеннями  про застосування фінансових санкцій.  

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2009 року в  справі позовні вимоги задоволені в повному обсязі, стягнено з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області   138371,21 грн.

                В апеляційній скарзі відповідач    просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог  відмовити.

                Під час апеляційного розгляду справи  представник відповідача Черемісіна К.А. доводи апеляційної скарги підтримала.

                Представник прокуратури Центрально-Міського району міста Макіївки Донецької області та  Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області  проти доводів апеляційної скарги заперечували, вважали, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з’ясування обставин в адміністративній справі.      

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

            Статтею 5  Закону України від 09.07.2003 року № 1058-1У  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ( далі Закон № 1058 -1У) регулюються відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках , передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страховихвнесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Згідно статті 64 цього Закону територіальним органам Пенсійного Фонду України надане, зокрема, право проводити планові, а також у випадках, передбачених законодавством, - позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах і організаціях та у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (у тому числі письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок; застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Обов’язок щодо нарахування та сплати страхових внесків покладений на страхувальника.

Відповідно до п.6 ст. 20 Закону України  № 1058-1У страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням приписів та вимог п.1. ст.14. п.6 ст.20 цього Закону є календарний місяць.

Згідно п.9 ст.20 Закону № 1058-1У днем сплати страхових внесків у разі перерахування сум внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду вважається день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.               Відповідно до п.3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 р. №22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 р. за № 377/8976, реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Відповідно до п. 5 ст. 106 Закону № 1058-1У  за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.                 Згідно п. 2 ст. 106 Закону № 1058-1У  суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до частини 2 п.9ст.106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.         

Згідно п.8 ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанцій, відповідач- Державне підприємство «Макіїввугілля» є юридичною особою та зареєстроване 29.04.2003 року виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 296617. ДП «Макіїввугілля» включене до ЄДРПОУ № 32442295.

Відособлений підрозділ «Дитячий оздоровчий табір ім. Л.О. Подкопаєвої «Золота Лілія» є підрозділом Державного підприємства «Макіїввугілля» без права юридичної особи, що підтверджується Довідкою Донецького обласного управління статистики № 7-25-54 від 15.04.2004р. Таким чином,  відповідачем  в справі  є  саме  Державне підприємство «Макіїввугілля» як до юридична особа.

Відповідач  надав до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки наступні розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за:

- липень 2008 року на суму 66968,78 грн.,

- серпень 2008р. на суму 53976,49 грн.,

- вересень 2008р. на суму 4923,75 грн.

Відповідач зазначив, що ним частково сплачені суми внесків згідно вказаних розрахунків, в обґрунтування чого надав наступні платіжні доручення: :№ 246 від 28.08.2008р. на суму 3805,03 грн., у якому зазначено призначення платежу - утримані 2% за липень 2008р.;№ 247 від 28 серпня 2008 року на суму 63163,75 грн. із призначенням платежу -страхові внески 33,2% за липень 2008р.;№ 275 від 29 серпня 2008р. на суму 450,00 грн., призначення платежу вказано як утримані 2% за серпень 2008р.;№ 276 від 29 серпня 2008р. на суму 5382,18 грн. із призначенням платежу 33,2% за серпень 2008р.;№ 291  від 05 листопада 2008 року на суму 73,91  грн., у якому вказано призначення платежу - утримані 2% за вересень 2008р.;№ 292 від 05 листопада 2008 року на суму 200,00 грн. із призначенням платежу - 33,2% за вересень 2008р.

Колегія суддів  погоджується із висновком суду першої інстанції про  правомірність зарахування позивачем  поточних сум страхових внесківна погашення заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафних санкцій і пені, які обліковувалися на особовому рахунку відповідача за період до липня 2008 року, з огляду на положення ч. 5 ст. 106 Закону № 1058-1У , відповідно до яких за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Рішенням УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області № 958 від 12 вересня 2008 року до відповідача  застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пеня у загальному розмірі 13079,19 грн., з яких відповідачем сплачено 577,00 грн.

Як встановлено під час апеляційного розгляду справи , відповідач не оскаржував рішення про застосування фінансових санкцій та пені № 958 від 12.09.2008р.

            Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла  висновку  , що суд першої інстанції  правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

                Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:  

                Апеляційну скаргу Державного підприємства «Макіїввугілля» - залишити без задоволення.

                Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2009 року - залишити без змін.   

                Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у судовому засіданні 23 червня  2009 року. Ухвала у повному обсязі складена 25 червня    2009 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

                Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий                                                                                        

Судді