Ухвала суду № 41012726, 16.10.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року м. Київ К/800/17118/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради

на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 14 лютого 2014 року

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2014 року

у справі № 227/144/14-а

за позовом ОСОБА_4

до Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради

про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного

віку, -

в с т а н о в и л а :

В січні 2014 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради, яким просить визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення, нарахування та виплати на її користь допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому, ніж розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який передбачено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»; зобов'язати відповідача з 20 липня 2013 року по день розгляду позову в суді провести перерахунок та виплату вказаної допомоги відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 14 лютого 2014 року у справі № 227/144/14-а позовні вимоги задоволено.

Ухвалою судді Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2014 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 14 лютого 2014 року повернуто.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради, звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами статті 2 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми», пункту 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751, просить вищезазначені судові рішення скасувати та ухвалити нове, яким визнати дії відповідача правомірними.

Справу розглянуто в попередньому судовому засіданні з врахуванням повноважень суду, встановлених частиною 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права та наданої ними правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

З матеріалів справи вбачається, що Управлінням праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради не сплачено судовий збір за подання апеляційної скарги на постанову суду.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2014 року в зв'язку з виявленими недоліками апеляційної скарги, залишено без руху та встановлено термін для усунення виявлених недоліків протягом п'яти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Як вбачається з поштового повідомлення про направлення копії ухвали апеляційного суду про залишення апеляційної скарги без руху, відповідачем її отримано 05 березня 2014 року.

У встановлений судом строк Управлінням праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради не було надано документу про сплату судового збору в розмірі ставок цього збору, передбачених Законом України "Про судовий збір".

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2014 року апеляційну скаргу Управлінням праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради повернуто.

Суддя апеляційної інстанції, повертаючи апеляційну скаргу відповідача, правильно виходив з того, що останнім днем для усунення виявлених судом недоліків є 11 березня 2014 року, оскільки копію оскаржуваної ухвали відповідач отримав 05 березня 2014 року, про що свідчить відмітка про отримання копії оскаржуваного рішення.

Заява про усунення недоліків апеляційної скарги Управлінням праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради не подавалась взагалі.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції з урахуванням неусунення недоліків апеляційної скарги правильно повернув апеляційну скаргу відповідачу.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не містять у собі посилань на наявність порушень чинного законодавства, які є підставами для висновку про те, що апеляційним судом неправильно застосовані норми процесуального права і що призвело або могло призвести до ухвалення незаконного та необґрунтованого судового рішення.

Згідно частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Оскільки суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, підстав для його скасування чи зміни немає.

Разом із тим, касаційне провадження за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради в частині оскарження постанови Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 14 лютого 2014 року слід закрити, оскільки в апеляційному порядку постанова суду першої інстанції не переглядалась, а тому вона не підлягає касаційному оскарженню.

Згідно з частиною першою статті 211 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220-1, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради - відхилити.

Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2014 року у справі №227/144/14-а - залишити без змін.

Касаційне провадження за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 04 лютого 2014 року у справі № 227/144/14-а - закрити.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та у порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді