Постанова № 40882083, 29.09.2014, Центральний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Маріуполя)

Справа №263/8833/14-а

Провадження № 2-а/263/1508/2014

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Соловйова О.Л., при секретарі Чертовій О.С., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області (далі за текстом УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя), Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі за текстом Головне УПФУ в Донецькій області) про визнання неправомірним та скасування рішень про відмову в призначенні пенсії за вислугу років,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом до відповідачів, який відповідно до якого просить визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років при Головному УПФУ в Донецькій області від 09.07.2014 року № 32/12 щодо не зарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 05.05.1982 року по 17.12.1994 року у Рефрижераторному вагонному депо «Троїцьк» до спеціального стажу роботи; визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя № 116 від 11.07.2014 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугою років на підставі п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя включити до спеціального стажу роботи ОСОБА_1 період роботи з 05.05.1982 року по 17.12.1994 року у Рефрижераторному вагонному депо «Троїцьк»; зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років за Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 12.10.1992 року № 583, на підставі п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.02.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 зазначив, що він досяг 50-річного віку, має загальний трудовий стаж 33 роки 8 місяців 32 дня. 05.02.2014 року позивач звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років, відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до рішення Комісії Головного УПФУ в Донецькій області № 32/12 від 09.07.2014 року, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років через недостатність у нього документів для підтвердження спеціального стажу роботи за період з 05.05.1982 року по 17.12.1994 року. Згідно із рішення УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя від 11.07.014 року № 116 ОСОБА_1 також було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років з аналогічних підстав. Причиною відмови відповідачів у призначенні ОСОБА_1 пенсії на підставі п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» послугував той факт, що в період з 05.05.1982 року по 17.12.1994 року позивач був прийнятий на посаду механіка, а в подальшому працював начальником рефрижераторної секції Рефрижераторного вагонного депо «Троїцьк»; 01.11.1993 року РВД «Троїцьк» було перейменовано у Відособлений структурний підрозділ рефрижераторне вагонне депо «Троїцьк», при цьому позивач продовжував перебувати з вказаним підприємством у трудових відносинах. Наведені відомості відображені у історичній довідці, яку додано ОСОБА_1 до матеріалів справи та яка надавалась відповідачам при розгляді ними питання про призначення пенсії ОСОБА_1 Враховуючи викладене, при ухваленні оскаржуваних ОСОБА_1 рішень щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років, відповідачами неправомірно було не враховано вказаний періоди роботи позивача за Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, що суттєво порушує права позивача.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги із вказаних у позові підстав та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача УПФУв Жовтневому районі м. Маріуполя - Азжеуров В.А. - в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав та просив в задоволенні позову відмовити. Пояснив, що документи, надані ОСОБА_1 для вирішення питання про призначення йому пенсії на підставі п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» були направлені на Комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області для підтвердження спеціального стажу роботи за період з 05.05.1982 року по 17.12.1994 року на посаді механіка, а в подальшому начальника рефрижераторної секції у Рефрижераторному вагонному депо «Троїцьк». Проте відповідно до рішення Комісії наведений період не підлягає зарахуванню до спеціального стажу відповідно до Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років у зв'язку із відсутністю даних про ліквідацію підприємства. Враховуючи наведене рішення Комісії та неможливість зарахування стажу роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу період роботи з 05.05.1982 року по 17.12.1994 року на посаді механіка, а в подальшому начальника рефрижераторної секції у Рефрижераторному вагонному депо «Троїцьк», вважає, що рішення УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя № 116 від 11.07.2014 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на за вислугу років є правомірним, з огляду на що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Представник Головного УПФУ в Донецькій області в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, про слухання справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

Вислухавши пояснення позивача, заперечення представника УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя, суд приходить до висновку про достатність у даному конкретному випадку підстав для задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 Приходячи до таких висновків суд виходить з наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 12.10.1992 року № 583 (далі за текстом Список), таким правом користуються механіки рефрижераторних поїздів (секцій), зокрема механікам рефрижераторних поїздів (секцій) до стажу для призначення пенсій за вислугою років включаються періоди їх роботи в 1978-1990 роках начальниками рефрижераторних поїздів (секцій) при обслуговуванні рефрижераторних поїздів (секцій) меншою чисельністю робітників, ніж це було постановлено галузевими технічно обґрунтованими нормами обслуговування рефрижераторних поїздів (секцій), при наявності підтверджуючих документів про

Згідно із відомостями УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 33 роки 8 місяців 22 дня.

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_1, 05.05.1982 року позивача було прийнято на посаду механіка рефрижераторної секції (потяга) Рефрижераторного депо ст. «Троїцьк» ЮУ; 25.07.1983 року ОСОБА_1 було призначено начальником рефрижераторної секції (потяга); 21.09.1990 року позивача було переведено механіком рефрижераторної секції (потяга), згідно із зміною штатного розкладу; 07.12.1994 року ОСОБА_1 було звільнено з займаної посади за власним бажанням. Отже в період з 05.05.1982 року по 07.12.1994 року ОСОБА_1 працював на посаді механіка рефрижераторної секції (потяга) та начальником рефрижераторної секції (потяга) Рефрижераторного депо ст. «Троїцьк» ЮУ.

Спірним при розгляді даної справи є питання щодо можливості зарахування наведеного періоду роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу, що давало б позивачу право на вихід на пенсію за вислугу років, відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

05.02.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Для підтвердження спеціального стажу роботи з 05.05.1982 року по 07.12.1994 року, документи, надані ОСОБА_1 для призначення пенсії за вислугу років було направлено на Комісію при Головному УПФУ в Донецькій області з питань підтвердження стажу роботи.

Рішенням Комісії при Головному УПФУ в Донецькій області від 09.07.2014 року № 32/12 подані ОСОБА_1 документи щодо підтвердження спеціального стажу роботи позивача з 05.05.1982 року по 07.12.1994 року у рефрижераторному депо ст. Троїцьк ЮУ (Рефрижераторне вагонне депо «Троїцьк») не було розглянуто, у зв'язку із відсутністю даних про ліквідацію підприємства. За текстом вказаного рішення наведено, що в документах, які було надані ОСОБА_1 на Комісію - копія паспорту та ІПН, копія трудової книжки, копія довідки від 18.04.2014 року № 08-15/3/003026 про ліквідацію підприємств; розрахунок стажу, копія архівної довідки від 28.09.2009 року № 1-172 про стаж роботи; копія архівної довідки від 21.09.2010 року № 1-159, копія архівної довідки від 28.03.2014 року № 1-65 про заробітну плату; копія історичної довідки про перейменування підприємства, копія картки форми 1-Д - відсутні будь-які документи про ліквідацію підприємства Рефрижераторне депо ст. Троїцьк ЮУ (Рефрижераторне вагонне депо «Троїцьк)», що й послугувало підставою для відмови ОСОБА_1 у зарахуванні наведеного стажу роботи на цьому підприємстві до спеціального стажу.

Рішенням УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя від 11.072014 року № 116 ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії на підставі п. «а» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку із відсутністю пільгового стажу. В обґрунтування прийнятого рішення УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя зазначає, що підприємство Рефрижераторне вагонне депо «Троїцьк», з яким позивач перебував у трудових відносинах у спірний період, на теперішній час не існує та надати довідку, що підтверджує пільговий характер роботи ОСОБА_1 не має можливості.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637 (зі змінами), передбачено, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж, є трудова книжка.

Як було вказано вище, у трудовій книжці ОСОБА_1 містяться записи, які підтверджують, що в період з 05.05.1982 року по 07.12.1990 року останній працював у Рефрижераторне вагонне депо «Троїцьк». Крім того факт перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з Рефрижераторним вагонним депо «Троїцьк» підтверджується архівною довідкою від 29.09.2009 року № Г-172.

Відповідно до історичних довідок, наданих архіваріусом державного архіву РФ період з 1971 року по 1993 рік Рефрижераторне вагонне депо «Троїцьк» входило до складу Міністерству шляхів сполучення Південно-Юральської залізничної дороги; з 01.11.1993 року постановою Голови адміністрації м. Троїцька № 254 від 11.09.1993 року Рефрижераторне вагонне депо «Троїцьк» у «Відокремлений структурний підрозділ рефрижераторне вагонне депо «Троїцьк»; з 16.06.1998 року на підставі свідоцтва Московської реєстраційної палати № 067300 від 21.08.1997 року зареєстровано Міністрество Шляхів Сполучення РФ державне унітарне підприємство «Рефсервіс МПС» Філіал Рефрижераторне вагонне депо Троїцьк; з 19.09.2003 року відповідно до Федерального закону «Про особливості управління та розпорядження майном залізничного транспорту», постановою Уряду РФ від 18.09.2003 р. № 585 «Про створення ВАТ «Російські залізничні дороги», розпорядженням Президента ВАТ «РЖД» від 30.09.2003 р. № ГФ-4р та у зв'язку з приватизацією майна ГУП «Рефсервіс МПС» шляхом внесення у статутний капітал ВАТ трудові відносини продовжуються у Рефрижераторному вагонному депо «Троїцьк» - структурному підрозділі «Рефсервіс» - філіалі ВАТ «Російські залізничні дороги», відповідно до ст.. 75 Трудового Кодексу РФ.

Проаналізувавші спірні правовідносини та надані сторонами докази суд приходить до висновку про достатність у даному конкретному випадку доказів того факту, що спірний період роботи ОСОБА_1 у Рефрижераторному вагонному депо «Троїцьк» на посаді механіка рефрижераторної секції та начальника рефрижераторної секції може бути зараховано до спеціального стажу роботи позивача. Відсутність відомостей про ліквідацію вказаного підприємства не може бути підставою для відмови ОСОБА_1 у зарахуванні спірного періоду роботи до спеціального стажу.

Як було зазначено вище, загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 33 роки 8 місяців та 32 дні; спеціальний стаж роботи, що дає право на пенсію, відповідно до п. «а» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» складає 12 років 7 місяців 12 днів. З урахуванням встановлення судом при розгляді даної справи, що період роботи ОСОБА_1 з 05.05.1982 року по 17.12.1994 року на Рефрижераторному вагонному депо «Троїцьк» є спецільним стажем, відмова ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років, відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є неправомірною, з огляду на що підлягають скасуванню рішення Комісії Головного УПФУ в Донецькій області та, відповідно, рішення УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись статтями ст.ст. 2, 6-12, 17-18, 41, 69-71, 79, 86, 99, 122-128, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірним та скасування рішень про відмову в призначенні пенсії за вислугу років, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.07.2014 року № 32/12 щодо не зарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 05.05.1982 року по 17.12.1994 року на Рефрижераторному вагонному депо «Троїцьк» до спеціального стажу за Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 12.10.1992 року № 583.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області № 116 від 11.07.2014 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на підставі п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області включити до спеціального стажу ОСОБА_1 період роботи з 5.05.1982 року по 17.12.1994 року на Рефрижераторному вагонному депо «Троїцьк» на посаді механіка рефрижераторної секції та начальника рефрижераторної секції.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 12.10.1992 року № 583 на підставі п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.02.2014 року.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.Л. Соловйов