Ухвала суду № 40878569, 06.10.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"06" жовтня 2014 р. справа № 319/394/14-а (2-а/319/13/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Куйбишевському районі Запорізької області на постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 20.05.2014 року у справі № 319/394/14-а (2-а/319/13/2014) за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Куйбишевському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2014 року позивач звернувся з позовом до суду в якому просив визнати незаконну постанову від 11.06.2013 року № 08/261/12 в частині встановлення розміру щомісячних страхових виплат. Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Куйбишевському районі Запорізької області вчинити певні дії щодо винесення постанов про виплату щомісячної та одноразової страхової виплати.

Постановою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 20.05.2014 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Куйбишевському районі Запорізької області щодо призначення і невиплати щомісячної страхової суми в разі часткової втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, відповідно до статей 21,28,34 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності". Зобов'язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Куйбишевському районі Запорізької області виплатити на користь щомісячну страхову суму в разі часткової втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку з урахуванням середньої заробітної плати за останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок за останнім місцем роботи, відповідно достатей 21,28,34 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", за період з 23 жовтня 2013 року по 31 грудня 2013 року, та з 01 січня 2014 року і такі виплати здійснюватися до припинення права на таку виплату, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи та просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позовної заяви.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом ІІІ групи, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК серії 10 ААБ № 480483 та встановлена стійка втрата професійної працездатності 40 % (а.с. 12).

Згідно медичного висновку від 26 березня 2013 року, позивачу встановлено професійний характер захворювання: Вібраційна хвороба другого ступеня від дії загальних та локальних вібрацій з помірно вираженим церебрально - периферичним ангіодистонічним синдромом, дисцикуляторною енцефалопатією з пірамідною недостатністю справа, помірно вести було - мозочковою дисфункцією у поєднанні з полірадикулопатією L5-S-1 та C6-C8, переважно зліва з вираженими статико - динамічними порушеннями, м'язово-тонічним синдромом, нейродистрофією у вигляді двобічного пчелопаткового періатрозу, деформуючого артрозу ліктьових суглобів, деформуючого артрозу в поєднанні з пері артрозом колінних суглобів, стійкий больовий синдром (а.с.7-8).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Куйбишевському районі Запорізької області від 11 червня 2013 року №0818/261/261/2 відповідач призначив позивачу щомісячну грошову суму в разі часткової втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 0,00 гривень.

Іншою постановою від 11 червня 2013 року №0818/261/261/3 відповідач призначив позивачу одноразову допомогу разі стійкої втрати професійної працездатності в сумі 0,00 гривень.

Статтею 21 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" № 1105 (далі - Закон № 1105) встановлено, що у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку: своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, в тому числі: одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого; щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого; пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Статтею 28 зазначеного Закону №1105 передбачено, що страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку. Зазначені грошові суми складаються із: 1) страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячна страхова виплата); 2) страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому; 3) страхової виплати пенсії по інвалідності потерпілому.

Відповідно до статті 31 Закону № 1105 стійкою втратою професійної працездатності вважається будь-яка втрата професійної працездатності, визначена МСЕК.

У відповідності до статті 34 Закону №1105 сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я. У разі стійкої втрати професійної працездатності, встановленої МСЕК, Фонд соціального страхування від нещасних випадків проводить одноразову страхову виплату потерпілому, сума якої визначається із розрахунку середньомісячного заробітку потерпілого за кожний відсоток втрати потерпілим професійної працездатності, але не вище чотирикратного розміру граничної суми заробітної плати (доходу), з якої справляються внески до Фонду.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на отримання зазначених соціальних виплат у зв'язку з отриманим професійним захворюванням у розмірах, які визначено Законом № 1105.

Частинами 10,12 статті 34 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" середньомісячний заробіток для обчислення щомісячної страхової виплати та для обчислення одноразової грошової допомоги, визначається згідно з порядком обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 (надалі - Порядок про обчислення середньої заробітної плати).

Відповідно до пунктом 3 даного Порядку, розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) для розрахунку страхових виплат є період роботи за останнім основним місцем роботи перед настанням страхового випадку, протягом якого застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачувалися страхові внески.

Згідно пункту 4 Порядку про обчислення середньої заробітної плати, розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для застрахованих осіб, є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок.

Статтею 14 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", до професійного захворювання належить захворювання, що виникло внаслідок професійної діяльності застрахованого та зумовлюється виключно або переважно впливом шкідливих речовин і певних видів робіт та інших факторів, пов'язаних з роботою.

Згідно записів трудової книжки, позивач працював з 10.10.1980 року по 23.11.1985 року трактористом колгоспу „Імені ХХ парт з'їзду" (реорганізований в КСП „Червоноселівка"), з 05.03.1986 року по 10.03.2000 рік трактористом там же, а з 01.04.2000 року по 23.01.2013 року на посаді директора ПП „Колос". На посаді тракториста позивач має трудового стажу - 19 років 01 місяць, а на посаді директора 10 місяців.

Відповідно до обґрунтування діагнозу професійного захворювання позивача, на підставі якого складений Медичний висновок від 26.03.2013 року про наявність у нього професійного захворювання, за медичною допомогою позивач з приводу захворювань неврологічного характеру звертався починаючи з 1995 року по 1997 рік, тобто під час роботи за професією „тракторист" та внаслідок прогресування хвороби продовжив своє лікування працюючи на посаді директора ПП „Колос" з жовтня 2000 року по 15 лютого 2013 року.

Також, з медичного висновку від 26.03.2013 року про наявність професійного захворювання вбачається, що при встановлені діагнозу врахована інформаційна довідка умов праці Державної СЕС України Головного управління Держсанепідслужби у Запорізькій області № 790 від 15.03.2013 року, відповідно до якої позивач працював в умовах загальної вібрації - 108 дБ при ГДР 107 дБ, локальної вібрації - 116 дБ, при ГДР 112 дБ, несприятливого МК шуму 86 дБ, при ГДР 80 дБ.

Виходячи з наведеного, професійне захворювання позивач отримав в ході трудової діяльності за професією (посадою) тракторист - машиніст в період роботи з 10.10.1980 року по 23.11.1985 року та з 05.03.1986 року по 10.03.2000 року, та за посадою директора в період роботи з 01.04.2000 року по 23.01.2013 року, а тому відповідно до пунктів 3,4 Порядку про обчислення середньої заробітної плати, розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата позивача повинно бути останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок за останнім місцем роботи.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідачем не вірно визначено розмір середньої заробітної плати позивача.

Таким чином, відповідачем безпідставно не проводилась виплата щомісячної страхової суми в разі часткової втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, є законною та обґрунтованою. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Куйбишевському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 20.05.2014 року у справі № 319/394/14-а (2-а/319/13/2014) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров